渝安辦〔2016〕43號(hào)

重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市工貿(mào)行業(yè)防范和遏制較大

及以上事故實(shí)施方案》的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府安委會(huì)，市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故工作意見的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕68號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定《重慶市工貿(mào)行業(yè)防范和遏制較大及以上事故實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2016年8月4日

重慶市工貿(mào)行業(yè)

防范和遏制較大及以上事故實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,進(jìn)一步強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，著力整改消除工貿(mào)行業(yè)企業(yè)存在的安全隱患和突出問題，有效防范各類事故，堅(jiān)決遏制工貿(mào)行業(yè)較大及以上安全事故，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)遏制重特大事故工作意見的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕68號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理方針，認(rèn)真分析研究和把握工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的內(nèi)涵，以堅(jiān)決防控較大及以上事故為核心目標(biāo)，夯實(shí)隱患排查治理工作，全面提升防控安全風(fēng)險(xiǎn)和排查治理隱患水平；根據(jù)各區(qū)縣工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持“目標(biāo)管理，問題導(dǎo)向，清單管理，結(jié)果倒逼”，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，摸清企業(yè)數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)度數(shù)，精準(zhǔn)開展“四涉（涉氣、涉火、涉電、涉塵）”、“四高（高溫、高速、高空、高壓）”和有限空間作業(yè)條件確認(rèn)專項(xiàng)整治，全面、系統(tǒng)排查整治工貿(mào)企業(yè)存在的事故隱患和突出問題，根治一批重大隱患 ，淘汰一批落后工藝技術(shù)，整改一批安全保障能力差的企業(yè)，督促工貿(mào)企業(yè)自覺開展新一輪安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，建立企業(yè)自主管理的安全生產(chǎn)管理體系,促進(jìn)全市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平本質(zhì)提升，堅(jiān)決遏制工貿(mào)行業(yè)較大及以上安全事故。

二、重點(diǎn)防范行業(yè)

冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八大行業(yè)。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)

1．確保涉爆粉塵作業(yè)場(chǎng)所符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng)，每班按規(guī)定檢測(cè)和規(guī)范清理粉塵。

2．規(guī)范使用防爆電氣設(shè)備，落實(shí)防雷、防靜電等措施，保證設(shè)備設(shè)施接地；嚴(yán)禁作業(yè)場(chǎng)所存在各類明火和違規(guī)使用作業(yè)工具。

3．嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度，嚴(yán)禁員工培訓(xùn)不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞動(dòng)防護(hù)用品上崗。

（二）加強(qiáng)金屬冶煉企業(yè)高溫液態(tài)熔融金屬作業(yè)管控

1．冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運(yùn)鐵水、鋼水、鋁水等金屬重包的專用設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢修和維護(hù)必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；突出長(zhǎng)距離高溫液態(tài)熔融金屬運(yùn)輸?shù)陌踩�防范�?span lang="EN-US">

2．冶煉、鑄造車間必須嚴(yán)格按照規(guī)范和要求設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)布置生產(chǎn)設(shè)施；設(shè)計(jì)、施工變更符合相關(guān)規(guī)定。

3．冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酸等環(huán)節(jié)，必須針對(duì)企業(yè)實(shí)際，建立健全防范爆炸、燒燙傷、中毒、泄漏等事故的安全管理制度；各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施必須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行配置，層層落實(shí)安全責(zé)任，確保安全可靠運(yùn)行。

（三）加大金屬冶煉企業(yè)煤氣安全管理力度

1．防范煉鐵高爐風(fēng)口平臺(tái)、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)部位和區(qū)域，可燃有毒氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警、防火防爆及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施、措施必須齊全有效。

2．煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應(yīng)急等制度的建立和執(zhí)行，煤氣監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施配置齊全，運(yùn)行有效；可燃有毒氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警、防火防爆及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)措施到位。

3．冶金、有色金屬冶煉過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及氧氣、氫氣、二氧化硫、氮?dú)�、氨氣等氣體生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送和使用過程中，中毒、窒息、爆炸等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行，各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施配置齊全，運(yùn)行有效。   

（四）涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)整治

1．包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所不得采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)。

2．快速凍結(jié)裝置須設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過9人；非自動(dòng)系統(tǒng)在進(jìn)行融霜作業(yè)時(shí)，快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)人員必須事先撤離。

3．氨制冷機(jī)房貯氨器等重要部位應(yīng)安裝氨氣濃度檢測(cè)報(bào)警儀器，并與事故排風(fēng)機(jī)自動(dòng)開啟聯(lián)動(dòng)；貯氨器上方應(yīng)設(shè)置水噴淋系統(tǒng)；制冷壓縮機(jī)啟動(dòng)柜應(yīng)設(shè)有緊急停機(jī)按鈕。

4．涉氨制冷企業(yè)應(yīng)按照《冷庫安全規(guī)程》加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)排查隱患、整治隱患、消除隱患。

（五）建立有限空間作業(yè)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

1．按規(guī)定配備有限空間快速檢測(cè)設(shè)備、強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急通訊報(bào)警器材、安全繩、救生索、安全梯等防護(hù)用品。有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時(shí)，通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊設(shè)備要符合防爆要求。為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的呼吸防護(hù)用品。防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)妥善保管，并按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)。

2．進(jìn)入有限空間進(jìn)行作業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)審批。必須遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的要求，對(duì)有限空間氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體濃度進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格方可作業(yè)。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測(cè)。作業(yè)過程中應(yīng)保持空氣流通，嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須有負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員，要在有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志，防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

（六）提高工貿(mào)企業(yè)配套危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用安全管理水平

1．危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)，儲(chǔ)存方式、方法與儲(chǔ)存數(shù)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，實(shí)行專人管理；崗位操作人員熟練掌握本崗位職責(zé)、危險(xiǎn)及有害因素、操作規(guī)程、應(yīng)急處置和緊急救置方法；嚴(yán)格執(zhí)行安全巡回檢查制度。

2．配套危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施的安全防護(hù)距離、安全設(shè)施、安全附件、消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急器材應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；建立健全并嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品氣瓶及其連接輸送管定期檢查、試驗(yàn)制度：嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)裝置設(shè)備防泄漏、防雷、防汛、防倒塌等安全管理制度和措施。

3．使用易燃易爆化學(xué)品的工貿(mào)企業(yè)應(yīng)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)防火、防爆、防泄漏安全管理制度；有毒化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放，實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

（七）加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管，嚴(yán)防群死群傷

1．現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員超過10人的勞動(dòng)密集型作業(yè)場(chǎng)所，要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取作業(yè)人員遠(yuǎn)離危險(xiǎn)因素、對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行隔離屏蔽、限制作業(yè)場(chǎng)所人員數(shù)量等有針對(duì)性的空間物理隔離措施。

2．舉辦大型群眾性活動(dòng)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法審批后舉辦。大型群眾性活動(dòng)承辦者和場(chǎng)地管理者必須制定大型群眾性活動(dòng)安全工作方案，嚴(yán)格落實(shí)安全措施和安全責(zé)任。

3．對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)要根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)周邊的治安、交通秩序，控制好高峰時(shí)段的游人數(shù)量，防止發(fā)生擁堵、踩踏事件。預(yù)防和處置突發(fā)事件。

4．商貿(mào)、消防等部門要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)假日對(duì)地下商場(chǎng)、市場(chǎng)的安全檢查，保證疏散通道、樓梯、安全出口暢通，保證應(yīng)急照明設(shè)備、消防設(shè)施正常使用。

（八）認(rèn)真開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控

各區(qū)縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市開展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》（渝安辦〔2016〕30號(hào)）要求，督促企業(yè)對(duì)照《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)、管控工作。要將國家安全監(jiān)管總局組織制定的《〈工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）〉使用指南》（見附件）轉(zhuǎn)發(fā)至每一家工貿(mào)企業(yè)，要求企業(yè)參照該指南將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)責(zé)任落實(shí)到班組、崗位，確保崗位員工掌握本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的防范和應(yīng)急措施。

四、工作要求

（一）健全政府部門安全生產(chǎn)責(zé)任體系。切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各級(jí)政府相關(guān)工貿(mào)行業(yè)主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)，與安全監(jiān)管部門加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊安全監(jiān)管人員，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。明確工貿(mào)企業(yè)主要責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全覆蓋企業(yè)所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和由企業(yè)主要責(zé)任人、分管責(zé)任人和各職能部門責(zé)任人組成的安全生產(chǎn)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各類安全技術(shù)規(guī)程，規(guī)范工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)，切實(shí)保障從業(yè)人員安全權(quán)益。

（三）建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。針對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、重大危險(xiǎn)源和可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，建立完善應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等方案和應(yīng)急管理辦法，加強(qiáng)敏感時(shí)期、重要時(shí)段的應(yīng)急值守，注重企業(yè)應(yīng)急能力與當(dāng)?shù)卣�府和社�?huì)應(yīng)急組織體系相銜接，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，遇重大危險(xiǎn)源失控或重大隱患出現(xiàn)事故征兆時(shí)，立即預(yù)警預(yù)報(bào)，停止運(yùn)行、組織人員撤離、加強(qiáng)應(yīng)急和監(jiān)控，防止事故發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大。

（四）結(jié)合化解過剩產(chǎn)能工作部署，加強(qiáng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。進(jìn)一步整合或淘汰安全保障不足的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全生產(chǎn)隱患鋼鐵、鐵合金、有色金屬、建材、輕工等工貿(mào)企業(yè)，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府予以關(guān)閉。

（五）構(gòu)建形成工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。結(jié)合企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)、管控和隱患排查治理情況，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，確定企業(yè)整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和類別，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管。按照隱患排查治理體系建設(shè)關(guān)于“一企業(yè)一清單”要求，督促指導(dǎo)工貿(mào)企業(yè)編制完善符合本企業(yè)實(shí)際的隱患排查清單。將存在較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、部位和環(huán)節(jié)作為工貿(mào)企業(yè)隱患自查自改自報(bào)工作的重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控，提高檢查頻次，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。在深入排查摸底的基礎(chǔ)上，按照《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》要求，建立出市、區(qū)縣工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重大事故隱患分布電子圖，進(jìn)一步建立完善隱患排查制度和安全風(fēng)險(xiǎn)及事故隱患數(shù)據(jù)庫，作為今后執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。

附件：《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版》使用指南

附件

《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素

辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》使用指南

一、適用范圍

適用于指導(dǎo)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)班組和崗位人員使用《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)文件附件，以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》），自主開展崗位危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范工作，確定和控制生產(chǎn)經(jīng)營過程中的較大危險(xiǎn)因素。

企業(yè)在開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范工作時(shí)，應(yīng)充分結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與運(yùn)行、隱患排查治理體系建設(shè)崗位清單制定工作，統(tǒng)一部署，整體推動(dòng)。

對(duì)已經(jīng)開展了危險(xiǎn)因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的企業(yè)，可以將辨識(shí)評(píng)價(jià)工作與《手冊(cè)》的使用有機(jī)結(jié)合，將《手冊(cè)》中的內(nèi)容融入到企業(yè)危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范工作中。

二、術(shù)語和定義

（一）較大危險(xiǎn)因素。

可能發(fā)生較大以上事故的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位和作業(yè)行為。

（二）較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范。

識(shí)別較大危險(xiǎn)因素的位置及特性、可能導(dǎo)致事故后果以及確認(rèn)其風(fēng)險(xiǎn)控制措施和管控狀態(tài)的過程。

（三）風(fēng)險(xiǎn)。

某一特定危險(xiǎn)發(fā)生的可能性與其造成后果的嚴(yán)重程度的結(jié)合。

三、手冊(cè)獲取

企業(yè)登錄國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站進(jìn)入“監(jiān)管四司”子站，查詢到《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)），按本企業(yè)所屬行業(yè)下載相應(yīng)《手冊(cè)》；也可以其他方式獲取。

四、手冊(cè)學(xué)習(xí)

企業(yè)根據(jù)本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，確定時(shí)間和方式，在班組中統(tǒng)一組織《手冊(cè)》的學(xué)習(xí)，班組長(zhǎng)或安全員負(fù)責(zé)講解，并結(jié)合崗位員工的自主學(xué)習(xí)，達(dá)到以下要求：

1．確定《手冊(cè)》與本班組崗位工作的適用性；

2．各崗位操作人員必須熟練掌握《手冊(cè)》中與本崗位的相關(guān)內(nèi)容；

3．學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)的不清楚的問題須通過討論和咨詢（由上級(jí)提供幫助）得到解決。

學(xué)習(xí)的時(shí)間長(zhǎng)短和次數(shù)根據(jù)實(shí)際需要確定，以完成上述要求為準(zhǔn)。

五、手冊(cè)使用

（一）現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比。

企業(yè)統(tǒng)一部署，由班組安排具體時(shí)間，組織各崗位人員，持各自的《手冊(cè)》，根據(jù)之前學(xué)習(xí)中初步確定的與本班組相關(guān)的各個(gè)條目?jī)?nèi)容，一一對(duì)照各自崗位的實(shí)際情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中本“場(chǎng)所/環(huán)節(jié)/部位”所有的設(shè)施設(shè)備、操作、作業(yè)環(huán)境等現(xiàn)狀，確定：

1．在實(shí)際中是否存在《手冊(cè)》描述的各個(gè)“較大危險(xiǎn)因素”，或者是否有相近的情況；

2．討論實(shí)際情況與《手冊(cè)》內(nèi)容的不同點(diǎn)，確定更多相似和相關(guān)的“較大危險(xiǎn)因素”狀況；

3．本班組的“較大危險(xiǎn)因素”已采取的安全措施與《手冊(cè)》中相應(yīng)的“主要防范措施”的不同點(diǎn)；

在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行對(duì)比工作的時(shí)候，要及時(shí)、準(zhǔn)確和細(xì)致地做好記錄。

（二）填寫內(nèi)容。

1．制作《登記表》。

可按《手冊(cè)》的原有格式形式，設(shè)計(jì)制作本單位《較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范控制措施登記表》，格式參見附件1。

2．確認(rèn)“場(chǎng)所/環(huán)節(jié)/部位”和“較大危險(xiǎn)因素”。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)比記錄，班組將實(shí)際存在的與《手冊(cè)》相應(yīng)或相近的“場(chǎng)所/環(huán)節(jié)/部位”中的“較大危險(xiǎn)因素”在表中一一列出，注意填寫時(shí)要將本班組現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況寫入登記表。

3．討論“易發(fā)生的事故類型”。

針對(duì)“較大危險(xiǎn)因素”，組織班組員工討論相應(yīng)的“易發(fā)生的事故類型”，很可能本班組的“較大危險(xiǎn)因素”會(huì)引起更多種類的事故，還有對(duì)周邊的影響。將這些可能的后果填入“易發(fā)生的事故類型”部分。

4．明確“主要防范措施”。

對(duì)照《手冊(cè)》中的防范措施對(duì)當(dāng)前較大危險(xiǎn)因素的管控措施進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。由于《手冊(cè)》中防范措施具有普遍性，本班組實(shí)際上會(huì)有更多、更具體、更全面的安全措施，包括應(yīng)急處置措施，將這些實(shí)際措施也一一寫入登記表“主要防范措施”中。

5．查找“依據(jù)”。

《手冊(cè)》中提供了部分“依據(jù)”的內(nèi)容，但主要限于通用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，班組應(yīng)在上級(jí)或技術(shù)部門的幫助下，首先要找到《手冊(cè)》中規(guī)定的依據(jù)原文，查找相應(yīng)的內(nèi)容，再結(jié)合本企業(yè)的資料，進(jìn)行補(bǔ)充完善。最后將這些依據(jù)的文號(hào)和其中的相應(yīng)條文一一填入登記表中“主要依據(jù)”部分。

（三）形成班組登記表。

在內(nèi)容填寫完整后，進(jìn)行整理，形成本班組的《XX班組較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范控制措施登記表》（以下簡(jiǎn)稱《登記表》），班組組織員工對(duì)《登記表》進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，在技術(shù)人員幫助下形成上報(bào)稿，并報(bào)企業(yè)主管部門匯總建檔，經(jīng)確認(rèn)后成為本班組正式的《登記表》。

（四）修訂完善規(guī)程與制度。

企業(yè)組織各班組將本班組的《登記表》與相關(guān)制度和操作規(guī)程進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)不同點(diǎn)，討論制度和操作規(guī)程中需要修改的內(nèi)容，將這些內(nèi)容匯總整理，按本單位有關(guān)制度的管理規(guī)定對(duì)相關(guān)制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂。

（五）建立學(xué)習(xí)制度。

班組組織各崗位人員進(jìn)行《登記表》和新修訂的相關(guān)制度及操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，并與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行一一對(duì)照討論，明確《登記表》和制度規(guī)程中的執(zhí)行與操作要點(diǎn)，并進(jìn)行考試。

（六）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用與實(shí)施。

班組依據(jù)《登記表》中主要防范措施，逐一確認(rèn)落實(shí)，并評(píng)估其效果。將其中難以短期內(nèi)解決的問題，班組應(yīng)將相關(guān)問題上報(bào)，研究制定防范計(jì)劃并實(shí)施。

落實(shí)新的制度和操作規(guī)程中的各項(xiàng)內(nèi)容，在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，張貼較大危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)告知卡（格式參照附件2）。班組對(duì)較大危險(xiǎn)因素的防范措施進(jìn)行日常自查，車間或企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。

（七）防范措施改進(jìn)。

企業(yè)組織有關(guān)部門和人員定期對(duì)較大危險(xiǎn)因素的防范措施進(jìn)行評(píng)估，尤其在工藝、設(shè)施設(shè)備發(fā)生變化后，按照以下程序?qū)Ψ婪洞胧┻M(jìn)行改進(jìn)：

1．分析原因。

組織相關(guān)部門和人員對(duì)較大危險(xiǎn)因素產(chǎn)生和存在的原因進(jìn)行全面分析，形成結(jié)果，做好記錄。

2．制定防范計(jì)劃。

針對(duì)較大危險(xiǎn)因素的原因，提出防范的具體措施，制定防范改進(jìn)計(jì)劃，按照相應(yīng)的管理程序發(fā)布和實(shí)施。

3．實(shí)施過程監(jiān)控。

在防范計(jì)劃實(shí)施過程中的各個(gè)實(shí)施階段實(shí)行不間斷的定期監(jiān)督檢查，保證措施的完全落實(shí)。

4．驗(yàn)證評(píng)估。

防范計(jì)劃完成后，按相應(yīng)的工作程序?qū)�結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，組織專業(yè)人員對(duì)效果進(jìn)行評(píng)估。

5．舉一反三。

對(duì)企業(yè)內(nèi)有相似情況的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，采取適當(dāng)?shù)姆婪陡倪M(jìn)措施并落實(shí)。

附件：1．企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范控制措施登記表（示例）

2．較大危險(xiǎn)因素告知卡（示例）

企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范控制措施登記表

（示例）

較大危險(xiǎn)因素告知卡

（示例）

  抄送：國家安全監(jiān)管總局。