非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管重點(diǎn)工作安排

監(jiān)管三司

工作思路：深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，自覺堅(jiān)守安全發(fā)展的理念、高舉紅線意識(shí)的旗幟，全力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，堅(jiān)持從防范較大事故入手，堅(jiān)持把遏制重特大事故作為重中之重，著力加強(qiáng)改革創(chuàng)新引領(lǐng)，著力強(qiáng)化貫徹力執(zhí)行力落實(shí)力，繼續(xù)緊盯事故不放，繼續(xù)大力推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步突出基于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理控制、隱患排查治理、過程安全管理，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)力量參與共治，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管工作的專業(yè)化、信息化、高效化水平，有力推動(dòng)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十九大召開營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、不斷強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管

（一）全力推動(dòng)綜合治理工作落實(shí)

一是把綜合治理作為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》重要舉措，加大協(xié)調(diào)督促跟蹤力度，督促各地區(qū)、各部門制定實(shí)施方案，細(xì)化工作職責(zé)與任務(wù)分工，并抓好落實(shí)。二是指導(dǎo)各級(jí)安全監(jiān)管部門積極推動(dòng)重大危險(xiǎn)源、高危化學(xué)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存、危險(xiǎn)化工工藝、化工園區(qū)、安全監(jiān)管體制等有關(guān)方面任務(wù)落實(shí)。三是充分發(fā)揮各級(jí)安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)作配合，積極推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制健全、風(fēng)險(xiǎn)排查管控、規(guī)劃布局準(zhǔn)入、工程質(zhì)量管理、企業(yè)搬遷、人才培養(yǎng)、信息平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)工作落實(shí)，把綜合治理年度工作任務(wù)納入巡查與考核重要內(nèi)容，推動(dòng)地方政府和部門責(zé)任落實(shí)。四是綜合運(yùn)用抽查、約談、通報(bào)等多種手段途徑強(qiáng)化督促，及時(shí)匯總分析進(jìn)展情況，編制印發(fā)�？�簡(jiǎn)報(bào)，定期予以通報(bào)；緊盯工作進(jìn)展滯后地區(qū)，組織開展督導(dǎo)檢查，并適時(shí)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)聽取匯報(bào)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣傳經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）深入實(shí)施重點(diǎn)管控和專項(xiàng)整治

一是繼續(xù)推動(dòng)《遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見》落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故。二是加強(qiáng)對(duì)河北、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、山東等發(fā)生事故較多和監(jiān)管任務(wù)繁重的重點(diǎn)地區(qū)的跟蹤督促，指導(dǎo)山東省加強(qiáng)地方煉油廠安全管理，并在歲末年初、夏季汛期等事故多發(fā)期、黨的十九大召開等特殊時(shí)期對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展督導(dǎo)檢查。三是深入總結(jié)并通報(bào)特殊作業(yè)、儲(chǔ)存場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等專項(xiàng)整治實(shí)施情況，不斷深化罐區(qū)、特殊作業(yè)整治和在役裝置安全設(shè)計(jì)診斷、自動(dòng)化改造提升工作。因上述問題發(fā)生較大事故的，要依法從重處理，并責(zé)令事故企業(yè)停產(chǎn)整頓，同時(shí)對(duì)有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)知識(shí)重新進(jìn)行考核，停產(chǎn)整頓后經(jīng)省級(jí)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)。總局將對(duì)典型事故企業(yè)的驗(yàn)收工作予以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。四是研究制定高�；瘜W(xué)品目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等高�；瘜W(xué)品安全監(jiān)管；印發(fā)并宣貫加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見，指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)精細(xì)化工安全風(fēng)險(xiǎn)管控。五是推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控與事故預(yù)警試點(diǎn)工程，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；督促各地區(qū)完成省、市、縣三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源分布電子圖、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子圖，建立安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，完善基礎(chǔ)信息檔案；深入推動(dòng)《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》貫徹落實(shí)，督促全面摸排管控本行業(yè)、本地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源。六是完善印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》；組織調(diào)研化工園區(qū)（化工相對(duì)集中區(qū)）安全管理情況，繼續(xù)推動(dòng)化工園區(qū)實(shí)施安全生產(chǎn)一體化管理；指導(dǎo)對(duì)二甲苯生產(chǎn)企業(yè)開展檢查，推動(dòng)煤化工安全監(jiān)管協(xié)作組發(fā)揮指導(dǎo)引領(lǐng)作用，推動(dòng)成立氟化工安全協(xié)作組。七是繼續(xù)指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)深入開展重點(diǎn)縣攻堅(jiān)工作，關(guān)注中西部地區(qū)化工快速發(fā)展帶來的新情況、新問題，持續(xù)提升重點(diǎn)地區(qū)安全生產(chǎn)水平。

（三）加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和人才培養(yǎng)

一是配合做好《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》起草工作，進(jìn)一步推動(dòng)立法進(jìn)程。二是全面梳理總結(jié)近年來頒布的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范性文件執(zhí)行情況，推動(dòng)一批成熟有效的規(guī)范性文件轉(zhuǎn)化為安全標(biāo)準(zhǔn)。三是組織制定修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》等一批急需的標(biāo)準(zhǔn)（擬推動(dòng)制定修訂的有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定清單見附件）。四是會(huì)同有關(guān)單位，跟蹤全國(guó)化工安全復(fù)合型人才推進(jìn)會(huì)貫徹落實(shí)情況，繼續(xù)指導(dǎo)中國(guó)石油大學(xué)（華東）做好化工安全復(fù)合型工程（專業(yè)）碩士招生工作，推動(dòng)建立化工安全人才培養(yǎng)聯(lián)席與聯(lián)盟機(jī)制平臺(tái)，鼓勵(lì)支持化工企業(yè)同職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作培養(yǎng)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。五是推動(dòng)印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品（化工）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)管理知識(shí)考核要點(diǎn)、安全監(jiān)管人員提升安全能力專業(yè)知識(shí)基本要求，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)相關(guān)人員考核和政府安全監(jiān)管人員培訓(xùn)工作；組織編制特殊作業(yè)專題培訓(xùn)課件視頻，培訓(xùn)基層安全監(jiān)管人員。

（四）持續(xù)推動(dòng)登記工作

一是起草《加強(qiáng)危險(xiǎn)特性尚未確定化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒定分類與登記工作通知》、《化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法》及配套文件，組織開展鑒定分類培訓(xùn)，完善信息管理系統(tǒng)，搭建交流平臺(tái)。二是探索登記工作有效支撐服務(wù)安全監(jiān)管工作的途徑方法，指導(dǎo)云南省開展試點(diǎn)，強(qiáng)化登記信息與成果應(yīng)用，適時(shí)向全國(guó)推廣。三是指導(dǎo)各地區(qū)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好登記工作，把登記工作納入安全執(zhí)法檢查內(nèi)容，督促企業(yè)落實(shí)“一書一簽”要求。

二、完善加強(qiáng)油氣管道安全監(jiān)管

（一）鞏固隱患整治攻堅(jiān)成果

一是全面總結(jié)隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，研究將各地區(qū)落實(shí)油氣管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)納入國(guó)務(wù)院安委會(huì)考核省級(jí)政府工作內(nèi)容，推動(dòng)各地區(qū)完善油氣管道保護(hù)和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步理順監(jiān)管體制，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)企業(yè)實(shí)施完整性管理，研究健全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見措施，推動(dòng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。

（二）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督

一是印發(fā)油氣管道建設(shè)項(xiàng)目安全審查要點(diǎn)和安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則，嚴(yán)格穿越城市人口密集區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等高后果區(qū)、各類敏感地區(qū)的緊急切斷裝置、自動(dòng)化監(jiān)控聯(lián)鎖等安全設(shè)施要求，嚴(yán)格源頭準(zhǔn)入把關(guān)，規(guī)范審查程序與內(nèi)容要求。二是組織抽查已竣工的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收情況，啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

三、推動(dòng)深化煙花爆竹安全監(jiān)管

（一）強(qiáng)化專項(xiàng)整治和“打非”

一是鞏固煙花爆竹專項(xiàng)整治成果，從嚴(yán)從重處罰生產(chǎn)企業(yè)分包轉(zhuǎn)包、“三超一改”等違法違規(guī)行為，凡是發(fā)現(xiàn)分包轉(zhuǎn)包的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，將相關(guān)人員列入“黑名單”，并向社會(huì)公告；開展1.1級(jí)中轉(zhuǎn)庫(kù)、藥物總庫(kù)、成品總庫(kù)超量?jī)?chǔ)存專項(xiàng)整治，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)流向登記制度，對(duì)總倉(cāng)庫(kù)存量實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。二是鞏固黑火藥安全管控措施并延伸至引火線安全管控，強(qiáng)化產(chǎn)品包裝，逐步實(shí)現(xiàn)引火線區(qū)域配套生產(chǎn)。三是繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)“三庫(kù)”建設(shè)，建立完善“三庫(kù)”情況檔案，對(duì)“三庫(kù)”不足企業(yè)，根據(jù)庫(kù)存能力實(shí)行限量生產(chǎn)措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管。四是深化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)零售點(diǎn)“兩關(guān)閉”、“三嚴(yán)禁”和批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”，強(qiáng)化批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向信息化管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。五是保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)配合研究確定危爆物品安全管理書面警示和掛牌督辦重點(diǎn)地區(qū)；指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)以及新近退出生產(chǎn)地區(qū)建立完善重點(diǎn)企業(yè)、村鎮(zhèn)、人員跟蹤管控機(jī)制，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳教育力度；依托煙花爆竹安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，開展區(qū)域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

（二）嚴(yán)格許可把關(guān)和重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管

一是指導(dǎo)督促煙花爆竹產(chǎn)區(qū)嚴(yán)把新一輪安全生產(chǎn)許可關(guān)，定期公布發(fā)證、吊銷、注銷、撤銷信息；組織研究生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能核定技術(shù)問題，探索建立生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能核定管理機(jī)制。二是繼續(xù)推動(dòng)煙花爆竹生產(chǎn)集約化，指導(dǎo)湖南、廣西等主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，督促退出煙花爆竹生產(chǎn)的地區(qū)做好遺留危險(xiǎn)性廢棄物清理工作。三是突出工作落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法，分別在元旦春節(jié)期間、全國(guó)“兩會(huì)”前和四季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季，會(huì)同有關(guān)部門，組織開展專項(xiàng)督查、交叉檢查。

（三）大力推進(jìn)機(jī)械化和防靜電工作

一是組織完成爆竹自動(dòng)化生產(chǎn)示范線建設(shè)和“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收，適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣；組織開展爆竹引火線濕法制引自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備研發(fā)，淘汰干法制引生產(chǎn)工藝。二是鼓勵(lì)支持湖南、江西、河北等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，加快提升機(jī)械化自動(dòng)化生產(chǎn)水平。三是繼續(xù)組織開展生產(chǎn)企業(yè)導(dǎo)靜電設(shè)施安全抽檢，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)區(qū)安全監(jiān)管部門督促指導(dǎo)，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)導(dǎo)靜電設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)。

（四）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

一是推進(jìn)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》修訂進(jìn)程，推動(dòng)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理規(guī)定》出臺(tái)并做好宣貫工作。二是組織研究制定零售點(diǎn)設(shè)置基本安全條件標(biāo)準(zhǔn)以及涉藥機(jī)械設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》修訂相關(guān)試驗(yàn)研究，啟動(dòng)編制爆竹、組合煙花等主要類別產(chǎn)品的工程設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見。

四、繼續(xù)推進(jìn)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管

一是借鑒安全標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，深化規(guī)范化管理工作，將第一類非藥品類易制毒化學(xué)品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)列為示范企業(yè)培育對(duì)象，加強(qiáng)扶持鼓勵(lì)、指導(dǎo)督促、持續(xù)改進(jìn)。二是推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)管控，對(duì)凡是因管理不規(guī)范、不嚴(yán)格導(dǎo)致或可能導(dǎo)致引發(fā)制毒事件的企業(yè)，一律列為安全監(jiān)管部門重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大執(zhí)法檢查力度，做好源頭流向把控。三是繼續(xù)配合做好《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》修訂工作，及時(shí)研究提出配套部門規(guī)章和規(guī)范性文件制定修訂意見建議并積極推進(jìn)。四是積極參與禁毒工作，共同組織開展醋酸酐等重點(diǎn)品種專項(xiàng)治理，與其他易制毒化學(xué)品監(jiān)管部門形成合力。

五、深入推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

一是繼續(xù)指導(dǎo)寧波、大連兩個(gè)遏制重特大事故試點(diǎn)城市深入開展試點(diǎn)工作，倡導(dǎo)各地區(qū)借鑒大連市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全承諾公告做法，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任；繼續(xù)按區(qū)域組織集體調(diào)研觀摩活動(dòng)，及時(shí)分享交流學(xué)習(xí)。二是進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，嚴(yán)格審查條件，選樹公告一批符合條件的一級(jí)企業(yè)；鼓勵(lì)支持建立一級(jí)企業(yè)定期交流平臺(tái)，組織一級(jí)企業(yè)互學(xué)互促。三是啟動(dòng)煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)培育工作，組織對(duì)各地區(qū)推薦的具有較好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的企業(yè)進(jìn)行全面診斷，力爭(zhēng)創(chuàng)建5-10家二級(jí)及一級(jí)示范企業(yè)。四是研究加強(qiáng)中央企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的措施要求，推動(dòng)建立工作定期交流機(jī)制，更好的發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；以事故多發(fā)的中央企業(yè)為重點(diǎn)，指導(dǎo)加快提升安全管理水平。加強(qiáng)對(duì)涉及油氣管道業(yè)務(wù)的有關(guān)中央企業(yè)和地方重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，突出高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化油氣管道本體安全，嚴(yán)防第三方施工和自然災(zāi)害引發(fā)事故。鼓勵(lì)支持中央企業(yè)試行新任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人提交安全生產(chǎn)履職報(bào)告、探索實(shí)施企校合作化工安全實(shí)習(xí)生計(jì)劃項(xiàng)目。

六、切實(shí)做好國(guó)家重大活動(dòng)安保工作

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)作配合，注重本質(zhì)安全和過程管控，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)和值班值守，指導(dǎo)加強(qiáng)重大活動(dòng)舉辦地區(qū)及周邊地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管、焰火燃放所需煙花爆竹生產(chǎn)儲(chǔ)存過程安全監(jiān)管，推動(dòng)提升危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)水平，扎實(shí)做好保駕護(hù)航工作。

七、大力提高信息化和社會(huì)共治水平

（一）不斷推進(jìn)安全監(jiān)管信息化建設(shè)

一是推動(dòng)有關(guān)企業(yè)持續(xù)開展油氣管道數(shù)據(jù)采集工作，將有關(guān)中央企業(yè)其他油氣管道和地方油氣管道納入國(guó)家油氣管道地理信息系統(tǒng)，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一呼叫中心，組織研究制定國(guó)家油氣管道地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是建設(shè)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，研究建立危險(xiǎn)化學(xué)品信息更新機(jī)制。三是進(jìn)一步完善煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)，推動(dòng)建設(shè)生產(chǎn)企業(yè)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格產(chǎn)品流向管理和黑火藥、引火線管控。四是強(qiáng)化非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)的分析作用，定期對(duì)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和上報(bào)情況進(jìn)行分析，指導(dǎo)各地區(qū)規(guī)范使用。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與助力安全生產(chǎn)

支持地方探索對(duì)動(dòng)火等特殊作業(yè)實(shí)施第三方專業(yè)化監(jiān)管以及對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行安全診斷的創(chuàng)新做法，倡導(dǎo)具有良好安全業(yè)績(jī)的行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量積極支撐參與安全生產(chǎn)，指導(dǎo)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)形成“比、學(xué)、趕、幫”的氛圍和機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)各方參與共治的局面，持續(xù)提升政府監(jiān)管效率效果和企業(yè)地區(qū)安全生產(chǎn)整體水平。

八、持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法檢查、事故查處和宣傳教育

（一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查

一是突出以危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、特殊作業(yè)、油氣管道高后果區(qū)、煙花爆竹涉藥作業(yè)及場(chǎng)所等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，實(shí)施計(jì)劃式、專項(xiàng)式、事前預(yù)防型執(zhí)法檢查，提高精準(zhǔn)性、科學(xué)性。二是強(qiáng)化執(zhí)法檢查程序規(guī)范，指導(dǎo)各地區(qū)深入落實(shí)《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》、《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，細(xì)化完善全過程要求，倡導(dǎo)各地區(qū)借鑒內(nèi)蒙古示范式執(zhí)法檢查做法，提高規(guī)范性、專業(yè)性和效率。三是督促嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》、《關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》等要求，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，加大執(zhí)法處罰力度，提高對(duì)企業(yè)及有關(guān)人員的處罰率、觸動(dòng)力，提升權(quán)威性、威懾性。

（二）嚴(yán)格事故督導(dǎo)查處和考核考評(píng)

一是堅(jiān)持派員赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)較大事故以及典型事故查處工作進(jìn)行督導(dǎo)，指導(dǎo)地方徹查事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，依法嚴(yán)肅追究事故企業(yè)責(zé)任。二是組織編制并向各地區(qū)印發(fā)2016年全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故分析報(bào)告；梳理統(tǒng)計(jì)近年來國(guó)內(nèi)有關(guān)事故數(shù)據(jù)及典型案例，推動(dòng)研究制定油氣管道事故狀態(tài)影響范圍有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是堅(jiān)持把各地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案進(jìn)展情況、煙花爆竹“打非”等重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入巡查與考核的重要內(nèi)容，督促各地區(qū)、各部門抓好貫徹落實(shí)。

（三）不斷提高宣傳教育實(shí)效

一是指導(dǎo)按片區(qū)組織開展《遏制危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見》、《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》宣貫活動(dòng)，深化理解與認(rèn)識(shí)，繼續(xù)組織開展非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管專項(xiàng)宣貫活動(dòng)。二是充分發(fā)揮利用信息化、可視化等現(xiàn)代科技手段作用，探索強(qiáng)化宣傳教育的途徑方法，提高針對(duì)性、時(shí)效性。三是深入發(fā)揮各類新媒體功能作用，組織開展不間斷的事故警示教育，在事故易發(fā)季節(jié)時(shí)期進(jìn)行重點(diǎn)警示教育，及時(shí)公開曝光典型事故案例教訓(xùn)，提高敏感性預(yù)判性應(yīng)對(duì)力，細(xì)致做好輿論引導(dǎo)宣傳工作，并持續(xù)強(qiáng)化人民群眾、全社會(huì)的安全意識(shí)、安全常識(shí)、自救知識(shí)。

附件：2017年擬推動(dòng)制定修訂的危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定清單