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| 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》的通知 | |||||||||
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國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位：《國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》的通知 (來(lái)源：安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司) 安委辦函〔2020〕56號(hào) 為推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)，依據(jù)《國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則（2019版）》《國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（2019版）》等要求，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室制定了《國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)各地區(qū)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作為抓手，推動(dòng)全面提高城市安全保障水平。在創(chuàng)建過(guò)程中遇到的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)反饋國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室（聯(lián)系人及電話(huà)：倪坤，010-64463730）。 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
2020年9月14日 國(guó)家安全發(fā)展示范城市建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè) 目 錄  1 總則 1.1 目的 為指導(dǎo)幫助各地區(qū)全面準(zhǔn)確掌握《國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則(2019版)》《國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(2019版)》的各項(xiàng)要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表做好國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，不斷提升城市安全管理水平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),編制本手冊(cè)。 1.2 編制依據(jù) 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》 中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》 《國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法》 《國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則(2019版)》 《國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(2019版)》 1.3 適用范圍 本手冊(cè)適用于參與國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的副省級(jí)城市、地級(jí)行政區(qū)以及直轄市所轄行政區(qū)（縣）。 1.4 術(shù)語(yǔ)和定義 1.4.1 人員密集場(chǎng)所 公眾聚集場(chǎng)所（賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所）、醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。 1.4.2 大型群眾性活動(dòng) 法人或者其他組織面向社會(huì)公眾舉辦的每場(chǎng)次預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的體育比賽活動(dòng)；演唱會(huì)、音樂(lè)會(huì)等文藝演出活動(dòng)；展覽、展銷(xiāo)等活動(dòng)；游園、燈會(huì)、廟會(huì)、花會(huì)、焰火晚會(huì)等活動(dòng)；人才招聘會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)獎(jiǎng)的彩票銷(xiāo)售等活動(dòng)（不包括影劇院、音樂(lè)廳、公園、娛樂(lè)場(chǎng)所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動(dòng)）。 1.4.3 高層建筑 建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非單層廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)和其他民用建筑。 1.4.4 城市新區(qū) 在舊有城區(qū)之外擬規(guī)劃新建或已建成的具備相對(duì)獨(dú)立性和完整性，具有新型城市景觀，以某一個(gè)或某幾個(gè)城市功能為主導(dǎo)的新城區(qū)。 1.4.5 危大工程 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。 1.4.6 老舊房屋 建成于2000年以前、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的房屋。列入老舊小區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造的也屬于老舊房屋的范疇。 1.4.7 功能區(qū) 各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、旅游景區(qū)等。 1.4.8 城市地下管線(xiàn) 敷設(shè)于地下，用于傳送能源、信息和排泄廢物等的管道（溝、廊）、線(xiàn)纜等及其附屬設(shè)施。按功能可分為給水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通信、工業(yè)等。 1.4.9 綜合管廊 綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設(shè)電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫�(xiàn)的公共隧道。 1.4.10 水文監(jiān)測(cè) 通過(guò)水文站網(wǎng)對(duì)江河、湖泊、渠道、水庫(kù)的水位、流量、水質(zhì)、水溫、泥沙、冰情、水下地形和地下水資源，以及降水量、蒸發(fā)量、墑情、風(fēng)暴潮等實(shí)施監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行分析和計(jì)算的活動(dòng)。 1.4.11 消防車(chē)通道 為了救火需要，在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中保證消防車(chē)通過(guò)的道路。包括城市各級(jí)道路、居住區(qū)和企事業(yè)單位內(nèi)部道路、消防車(chē)取水通道、建筑物消防車(chē)通道等。 1.4.12 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖 直觀反映洪水可能淹沒(méi)區(qū)域、洪水風(fēng)險(xiǎn)要素空間分布特征或洪水風(fēng)險(xiǎn)管理信息的地圖。 1.4.13 大型商業(yè)綜合體 已建成并投入使用且建筑面積不小于5萬(wàn)平方米的商業(yè)綜合體(集購(gòu)物、住宿、餐飲、娛樂(lè)、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過(guò)地下連片車(chē)庫(kù)、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場(chǎng)、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體)。 1.4.14 綜合客運(yùn)樞紐 將兩種及以上對(duì)外運(yùn)輸方式（鐵路、公路、水路和航空等運(yùn)輸方式）與城市交通的客流轉(zhuǎn)換場(chǎng)所在同一空間（或區(qū)域）內(nèi)集中布設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸組織、公共信息等有效銜接的客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。 1.4.15 游樂(lè)設(shè)施 在特定的區(qū)域內(nèi)運(yùn)行，承載游客游樂(lè)的載體,包括具有動(dòng)力的游樂(lè)器械，為游樂(lè)而設(shè)置的構(gòu)筑物和其他附屬裝置以及無(wú)動(dòng)力的游樂(lè)載體。游樂(lè)設(shè)施包括大型游樂(lè)設(shè)施和小型游樂(lè)設(shè)施。大型游樂(lè)設(shè)施是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線(xiàn)速度大于或者等于2米/秒,或者運(yùn)行高度距地面高于2米的載人大型游樂(lè)設(shè)施。小型游樂(lè)設(shè)施是指在公共場(chǎng)所使用，且不屬于《特種設(shè)備目錄》中規(guī)定的大型游樂(lè)設(shè)施，如滑梯、秋千、搖馬、蹺蹺板、攀網(wǎng)、轉(zhuǎn)椅、室內(nèi)軟體等游樂(lè)設(shè)施。 1.4.16 易澇點(diǎn) 道路積水深度超過(guò)15厘米且持續(xù)一定時(shí)間，對(duì)城市交通造成一定影響的積水點(diǎn)。 1.4.17 社會(huì)應(yīng)急力量 從事防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的社會(huì)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急志愿者。 2 城市安全源頭治理 2.1 城市安全規(guī)劃 2.1.1 城市總體規(guī)劃、應(yīng)急體系規(guī)劃及防災(zāi)減災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 2.1.1.1 編制城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（城市總體規(guī)劃），全面摸清并分析國(guó)土空間本底條件，劃定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類(lèi)空間管控手段，整合形成“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃。按照“多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)”的要求，合理控制中心城區(qū)人口密度，構(gòu)筑有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的空間體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作必須以安全為前提，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。 2.1.1.2 編制應(yīng)急體系規(guī)劃，作為指導(dǎo)城市應(yīng)急管理工作的總綱，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，提高保障生產(chǎn)安全、維護(hù)公共安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面的能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。 2.1.1.3 編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃、安全生產(chǎn)規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、防洪規(guī)劃、職業(yè)病防治規(guī)劃、消防規(guī)劃、道路交通安全管理規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 2.1.1.4 加強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)容多角度論證和多方案比選，充分考慮要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風(fēng)險(xiǎn)防范等，科學(xué)測(cè)算、規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)并做好平衡協(xié)調(diào)，深入論證重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策實(shí)施的必要性、可行性和效果影響。 2.1.1.5 規(guī)劃編制部門(mén)要組織開(kāi)展規(guī)劃專(zhuān)家論證評(píng)審、規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估,鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估,強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。 2.1.2 建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)估論證 2.1.2.1 礦山建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目，金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目，使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到《危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)（2013年版）》規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目（屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的除外）開(kāi)展安全預(yù)評(píng)價(jià)，編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容采納安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議。 2.1.2.2 國(guó)家重大建設(shè)工程，受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏或者其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫(kù)大壩、堤防和貯油、貯氣，貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，省、自治區(qū)、直轄市認(rèn)為對(duì)本行政區(qū)域有重大價(jià)值或者有重大影響的其他建設(shè)工程，需開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)，編制地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告，內(nèi)容包括工程概況和地震安全性評(píng)價(jià)的技術(shù)要求、地震活動(dòng)環(huán)境評(píng)價(jià)、地震地質(zhì)構(gòu)造評(píng)價(jià)、設(shè)防烈度或者設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)、地震地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)，項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)采納評(píng)價(jià)建議。 2.1.2.3 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，在可行性研究階段開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并采納評(píng)價(jià)（評(píng)估）報(bào)告建議。 2.1.3 城市各類(lèi)設(shè)施安全管理辦法 各地根據(jù)行業(yè)或地方特點(diǎn)制修訂城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體、綜合交通樞紐、管線(xiàn)管廊、軌道交通、燃?xì)夤こ�、垃圾填埋�?chǎng)(渣土受納場(chǎng)，含既有各類(lèi)堆放、散放的棄土棄渣、垃圾場(chǎng)所)、電梯、游樂(lè)設(shè)施等城市設(shè)施安全管理辦法（含地方性法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件），辦法內(nèi)有關(guān)安全和應(yīng)急設(shè)施的各項(xiàng)要求不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、保障安全運(yùn)行的能力。 2.2 城市基礎(chǔ)及安全設(shè)施建設(shè) 2.2.1 市政安全設(shè)施 2.2.1.1 定期開(kāi)展轄區(qū)范圍市政消火栓（消防水鶴）檢查，檢查程序和記錄規(guī)范，及時(shí)維修或更換不能正常使用的消火栓（消防水鶴），定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能夠100%正常使用。 2.2.1.2 加強(qiáng)城市周邊森林山地防火道路、儲(chǔ)水池、消防栓、輸水管線(xiàn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，種植防火林帶、開(kāi)設(shè)防火隔離帶，嚴(yán)防“家火上山”和“山火進(jìn)城”。 2.2.1.3 各地結(jié)合本地市政管線(xiàn)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，制定城市供水、供熱和燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造計(jì)劃，有序開(kāi)展老舊管網(wǎng)升級(jí)改造工作。重點(diǎn)改造運(yùn)行年限30年以上或材質(zhì)落后、管道老化腐蝕嚴(yán)重、接口滲漏或存在泄漏等隱患的供水、熱力老舊管網(wǎng)和使用年限超過(guò)30年的灰口鑄鐵管、鍍鋅鋼管（經(jīng)評(píng)估可以繼續(xù)使用的除外），或存在泄漏、機(jī)械接口滲漏、腐蝕脆化嚴(yán)重等問(wèn)題的燃?xì)饫吓f管網(wǎng)。老舊的供水、供熱和燃?xì)夤艿栏脑炻蔬_(dá)到80%及以上。 2.2.2 消防站 2.2.2.1 按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）的要求，消防站的布局一般應(yīng)以接到出動(dòng)指令5min內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)消防站的轄區(qū)邊緣為原則確定。消防站的轄區(qū)面積按下列原則確定：（1）設(shè)在城市的消防站，一級(jí)站不宜大于7km2，二級(jí)站不宜大于4km2，小型站不宜大于2km2；設(shè)在近郊區(qū)的普通站不應(yīng)大于15km2。也可針對(duì)城市的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)評(píng)估方法確定消防站轄區(qū)面積。（2）特勤站兼有轄區(qū)滅火救援任務(wù)的，其轄區(qū)面積同一級(jí)站。（3）戰(zhàn)勤保障站不宜單獨(dú)劃分轄區(qū)面積。消防站的選址應(yīng)符合下列條件：（1）應(yīng)設(shè)在轄區(qū)內(nèi)適中位置和便于車(chē)輛迅速出動(dòng)的臨街地段，并應(yīng)盡量靠近城市應(yīng)急救援通道。（2）消防站執(zhí)勤車(chē)輛主出入口兩側(cè)宜設(shè)置交通信號(hào)燈、標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)等設(shè)施，距醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、影劇院、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館等公共建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于50m。（3）轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位的，消防站應(yīng)設(shè)置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述危險(xiǎn)部位一般不宜小于300m。（4）消防站車(chē)庫(kù)門(mén)應(yīng)朝向城市道路，后退紅線(xiàn)不宜小于15m，合建的小型站除外。 2.2.2.2 根據(jù)城市國(guó)土空間總體規(guī)劃、消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃合理制定消防站建設(shè)年度規(guī)劃，確定建設(shè)用地面積之比和建筑面積指標(biāo)，劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金，確保消防站車(chē)庫(kù)車(chē)位數(shù)、場(chǎng)地（普通站和特勤站場(chǎng)地室外訓(xùn)練場(chǎng)、道路、綠地，戰(zhàn)勤保障站自卸模塊堆放場(chǎng)）、房屋建筑（業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)附屬用房和輔助用房）和裝備符合建設(shè)規(guī)模要求。 2.2.2.3 開(kāi)展消防站消防通信設(shè)施（火災(zāi)受理終端、指揮信息管理終端、電話(huà)機(jī)、無(wú)線(xiàn)一級(jí)網(wǎng)固定電臺(tái)、大屏幕顯示設(shè)備、火警廣播設(shè)備、視頻設(shè)備）日常維護(hù)工作，完好率大于95%。 2.2.2.4 消防站及特勤站中的消防車(chē)（滅火消防車(chē)、舉高消防車(chē)、專(zhuān)勤消防車(chē)、戰(zhàn)勤保障消防車(chē)）、防護(hù)裝備（消防頭盔、消防員滅火防護(hù)服、消防手套、消防安全腰帶、消防員滅火防護(hù)靴、正壓式消防空氣呼吸器、佩戴式防爆照明燈、消防員呼救器、消防員方位燈、應(yīng)急逃生自救安全繩等）、搶險(xiǎn)救援器材（特勤站偵檢器材、警戒器材、破拆器材、救生器材、堵漏器材、輸轉(zhuǎn)器材、洗消器材、照明器材、排煙器材和其他及普通站消防器材）和滅火器材（普通站和特勤站機(jī)動(dòng)消防泵、移動(dòng)式水帶卷盤(pán)、移動(dòng)式消防炮、泡沫比例混合器、拉梯、拉鉤梯、水帶等器材）符合標(biāo)準(zhǔn)要求。 2.2.3 道路交通安全設(shè)施 2.2.3.1 雙向六車(chē)道及以上的道路，依據(jù)《城市道路交通設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50688-2011）（2019年版）設(shè)置分隔設(shè)施，當(dāng)無(wú)中央分隔帶且不設(shè)防撞護(hù)欄時(shí)，應(yīng)在中間帶設(shè)分隔欄桿，欄桿凈高不宜低于1.10米;在有行人穿行的斷口處，應(yīng)逐漸降低護(hù)欄高度，且不高于0.70米,降低后的長(zhǎng)度不應(yīng)小于停車(chē)視距；斷口處應(yīng)設(shè)置分隔柱。加強(qiáng)道路分隔欄日常維護(hù)，確保道路分隔欄全部正常使用。 2.2.3.2 橋梁要設(shè)置限高、限重標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)，確保安全標(biāo)識(shí)完整清晰。 2.2.3.3 中心城區(qū)中小學(xué)校、幼兒園周邊150米范圍內(nèi)，按照《中小學(xué)與幼兒園校園周邊道路交通設(shè)施設(shè)置規(guī)范》（GA/T 1215-2014）要求設(shè)置交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)、人行設(shè)施、分隔設(shè)施、停車(chē)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、照明設(shè)施等交通安全設(shè)施，并加強(qiáng)維護(hù)，確保安全設(shè)施完好、清晰。 2.2.4 城市防洪排澇安全設(shè)施 2.2.4.1 堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其保護(hù)對(duì)象或防洪保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以及流域規(guī)劃的要求分析確定。蓄、滯洪區(qū)堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)流域規(guī)劃的要求分析確定。堤防工程上的閘、涵、泵站等建筑物及其他構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)低于堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)留有安全裕度。 2.2.4.2 城市排水主管部門(mén)要組織對(duì)城市易澇點(diǎn)進(jìn)行防澇改造，編制整改方案并按計(jì)劃完成防澇改造任務(wù)。對(duì)排澇泵站、污水廠(chǎng)（站）、涵閘等設(shè)施設(shè)備管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)立交橋下、低洼地帶棚戶(hù)區(qū)及易澇區(qū)域的汛期值守、現(xiàn)場(chǎng)管控責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)核查。 2.2.5 地下綜合管廊 2.2.5.1 結(jié)合本地城市發(fā)展特點(diǎn)和道路建設(shè)規(guī)劃，參照《城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則》（建辦城函〔2019〕363號(hào)）編制綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，并按程序?qū)徟?br />2.2.5.2 推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，城市新區(qū)新建道路綜合管廊建設(shè)率不小于30%，城市市政道路綜合管廊配建率不小于2%。 2.3 城市產(chǎn)業(yè)安全改造 2.3.1 城市禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄 2.3.1.1 各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)或地方特點(diǎn)制定本地安全生產(chǎn)禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄。 2.3.1.2 禁止性是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不允許新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶(hù)；限制性主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制。 2.3.2 高危行業(yè)搬遷改造 2.3.2.1 制定危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)退出、改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)等獎(jiǎng)勵(lì)政策、工作方案和計(jì)劃。 2.3.2.2 加快城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)退出、改造或轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃，確保不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)完成搬遷改造。其中：中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2020年底前完成搬遷改造；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成。 2.3.2.3 嚴(yán)格執(zhí)行新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)入園要求，實(shí)現(xiàn)2017年以后新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部入園。鼓勵(lì)大型園區(qū)或距離周邊居民區(qū)較近的園區(qū)實(shí)行封閉管理。對(duì)暫時(shí)無(wú)法實(shí)行封閉管理的，應(yīng)當(dāng)首先對(duì)重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹忾]化管理。 3 城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控 3.1 城市工業(yè)企業(yè) 3.1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn) 3.1.1.1 依照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》（AQ3035-2010）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦〔2019〕11號(hào)）要求，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要建設(shè)完成視頻和安全監(jiān)控系統(tǒng)及危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。監(jiān)測(cè)監(jiān)控對(duì)象包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的值班監(jiān)控中心，企業(yè)所有重大危險(xiǎn)源（包括構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)裝置等）。監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)覆蓋企業(yè)值班監(jiān)控中心、企業(yè)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控實(shí)時(shí)圖像，企業(yè)重大危險(xiǎn)源的重要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和預(yù)警數(shù)據(jù)等。 3.1.1.2 涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第645號(hào))，《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2014〕116號(hào)）規(guī)定安裝安全儀表系統(tǒng)。從2018年1月1日起，所有新建涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施要設(shè)計(jì)符合要求的安全儀表系統(tǒng)。其他新建化工裝置、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施安全儀表系統(tǒng)，從2020年1月1日起，應(yīng)執(zhí)行功能安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計(jì)符合要求的安全儀表系統(tǒng)。 3.1.1.3 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施（運(yùn)輸工具加油站、加氣站除外），與下列場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定：（1）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場(chǎng)所；（2）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場(chǎng)（館）等公共設(shè)施；（3）飲用水源、水廠(chǎng)以及水源保護(hù)區(qū)；（4）車(chē)站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機(jī)場(chǎng)以及通信干線(xiàn)、通信樞紐、鐵路線(xiàn)路、道路交通干線(xiàn)、水路交通干線(xiàn)、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口；（5）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護(hù)區(qū)、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；（6）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；（7）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場(chǎng)所、設(shè)施、區(qū)域。 3.1.1.4 按照《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深化硝酸銨等�；飞a(chǎn)企業(yè)和涉及爆炸性危險(xiǎn)貨物港口堆場(chǎng)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的通知》（安委辦明電〔2020〕19號(hào)）的要求，對(duì)硝酸銨等�；飞a(chǎn)企業(yè)，涉及爆炸性危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口，其他涉及可能產(chǎn)生爆炸事故的重點(diǎn)地區(qū)、港口碼頭、化工園區(qū)和企業(yè)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行“全覆蓋”排查治理，建立問(wèn)題隱患和整改任務(wù)“兩個(gè)清單”，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保整改到位。 3.1.1.5 嚴(yán)格落實(shí)油氣長(zhǎng)輸管道法定檢驗(yàn)制度，依據(jù)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)和型式試驗(yàn)、管道安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和在役管道定期檢驗(yàn)等管道法定檢驗(yàn)工作。推動(dòng)開(kāi)展管道完整性管理，不斷提升管道質(zhì)量安全水平。 3.1.1.6 油氣長(zhǎng)輸管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側(cè)建構(gòu)筑物距離符合《石油天然氣管道保護(hù)法》要求,在油氣長(zhǎng)輸管道線(xiàn)路中心線(xiàn)兩側(cè)規(guī)定地域范圍內(nèi)，禁止開(kāi)展危害管道安全的生產(chǎn)作業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為。 3.1.1.7 油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)按照《油氣輸送管道完整性管理規(guī)范》（GB 32167-2015）,全面開(kāi)展人員密集型高后果區(qū)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，編制人員密集型高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。人員密集型高后果區(qū)識(shí)別每隔18個(gè)月進(jìn)行一次。 3.1.1.8 油氣長(zhǎng)輸管道途徑人員密集場(chǎng)所高后果區(qū)域安裝全天候視頻監(jiān)控。 3.1.2 尾礦庫(kù)、渣土受納場(chǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn) 3.1.2.1 尾礦庫(kù)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，編制安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案。每三年至少進(jìn)行一次尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 3.1.2.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立完善尾礦庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，濕式尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)至少對(duì)壩體位移、浸潤(rùn)線(xiàn)、庫(kù)水位等進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和重要部位進(jìn)行視頻監(jiān)控，干式尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)至少對(duì)壩體表面位移進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和重要部位進(jìn)行視頻監(jiān)控。在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有水情預(yù)警及壩體滲透破壞、坍塌預(yù)警功能。在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)正常運(yùn)行，及時(shí)分類(lèi)處置報(bào)警信息，汛期實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守。 3.1.2.3 依照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T134-2019），堆填作業(yè)應(yīng)控制填高速率，如果填高超過(guò)3m,且堆填速率超過(guò)3m/月，應(yīng)對(duì)堆體和地基穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)；垃圾壩體建筑級(jí)別為I、II類(lèi)的，在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行壩體穩(wěn)定性分析計(jì)算。 3.1.3 建設(shè)施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn) 3.1.3.1 建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。施工現(xiàn)場(chǎng)攝像機(jī)的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)面、料場(chǎng)、出入口、倉(cāng)庫(kù)、圍墻和塔吊等重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控點(diǎn)，監(jiān)控部位應(yīng)無(wú)監(jiān)控盲區(qū)；（2）在需要監(jiān)控固定場(chǎng)景(如出入口、倉(cāng)庫(kù)等)的位置，宜安裝固定式槍機(jī)；（3）在需要監(jiān)控大范圍場(chǎng)景(如作業(yè)面、料場(chǎng)等)的位置，宜安裝勻速球機(jī)。 3.1.3.2 按照《建筑塔式起重機(jī)安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》（JGJ 332-2014）要求，安裝的塔機(jī)安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)具有對(duì)塔機(jī)的起重量、起重力矩、起升高度、幅度、回轉(zhuǎn)角度、運(yùn)行行程信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能。當(dāng)塔機(jī)有運(yùn)行危險(xiǎn)趨勢(shì)時(shí)，塔機(jī)控制回路電源應(yīng)能自動(dòng)切斷。 3.1.3.3 列入《安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機(jī)械目錄》（質(zhì)檢辦特聯(lián)〔2015〕192號(hào)）的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)大型起重機(jī)械應(yīng)安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。依照《起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)》（GB/T28264-2017），采集起重量限制器、起升高度限制器等相關(guān)參數(shù)。 3.1.3.4 建設(shè)項(xiàng)目的危大工程按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)發(fā)布，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第47號(hào)修正）要求在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程名稱(chēng)、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專(zhuān)項(xiàng)施工方案。 3.2 人員密集區(qū)域 3.2.1 人員密集場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn) 3.2.1.1 人員密集場(chǎng)所依據(jù)《人員密集場(chǎng)所消防安全評(píng)估導(dǎo)則》（GA/T 1369-2016）開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，編制評(píng)估報(bào)告，評(píng)估單元應(yīng)包括消防安全管理單元、建筑防火單元、安全疏散設(shè)施單元和消防設(shè)施單元，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查及評(píng)估判定的情況給出評(píng)估結(jié)論等級(jí)。 3.2.1.2 人員密集場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控制度。 3.2.1.3 特種設(shè)備使用單位向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。 3.2.1.4 城市各級(jí)道路、居住區(qū)和企事業(yè)單位內(nèi)部道路宜設(shè)置成環(huán)狀，減少盡端路。人員密集場(chǎng)所消防車(chē)通道應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）消防車(chē)通道之間的中心線(xiàn)間距不宜大于160m；（2）環(huán)形消防車(chē)通道至少應(yīng)有兩處與其他車(chē)道連通，盡端式消防車(chē)通道應(yīng)設(shè)置回車(chē)道或回車(chē)場(chǎng)地；（3）消防車(chē)通道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4m，與建筑外墻的距離宜大于5m；（4）消防車(chē)通道的坡度不宜大于8%，轉(zhuǎn)彎半徑應(yīng)符合消防車(chē)的通行要求。舉高消防車(chē)�？亢妥鳂I(yè)場(chǎng)地坡度不宜大于3%。 3.2.1.5 人員密集場(chǎng)所的安全出口、疏散通道、消防設(shè)施（火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火卷簾、防火門(mén)）應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016-2014）、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50116-2013）、《自動(dòng)噴水滅火設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50084-2017）、《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 51251-2017）等要求。 3.2.2 大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn) 3.2.2.1 舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動(dòng)安全工作方案，明確活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)，提出現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)的措施，包括在大型群眾性活動(dòng)中使用大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)手段，針對(duì)大客流采取區(qū)域護(hù)欄隔離、人員調(diào)度、限流等應(yīng)急管控措施。 3.2.2.2 對(duì)大型群眾性活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)性工作原則，盡可能運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，統(tǒng)籌考慮活動(dòng)參與各方服務(wù)工作流程、環(huán)節(jié)以及各種類(lèi)型風(fēng)險(xiǎn)。 3.2.3 高層建筑、“九小”場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn) 3.2.3.1 高層公共建筑的業(yè)主、使用人、受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人擔(dān)任消防安全經(jīng)理人，負(fù)責(zé)整棟建筑的消防安全管理工作。消防安全經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力。每棟高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)明確一名消防安全樓長(zhǎng)，由業(yè)主委員會(huì)委員、業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理人員或者基層消防安全網(wǎng)格管理人員擔(dān)任，履行相應(yīng)的消防安全管理職責(zé)。消防安全經(jīng)理人和樓長(zhǎng)應(yīng)保障消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。高層建筑設(shè)置明顯的消防安全警示標(biāo)識(shí)。 3.2.3.2 高層公共建筑、高層住宅建筑電梯使用單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)辦理使用登記，取得使用登記證書(shū)。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。 3.2.3.3 消防安全重點(diǎn)單位要利用消防安全“戶(hù)籍化”管理系統(tǒng)、單位內(nèi)部管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，嚴(yán)格消防安全主體責(zé)任落實(shí)，明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，加強(qiáng)防火巡查檢查，嚴(yán)格用火用電用油用氣管理，組織開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和疏散演練，提升消防安全管理水平。 3.2.3.4 開(kāi)展小商店、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小美容洗浴場(chǎng)所、小學(xué)校、小醫(yī)院、小生產(chǎn)加工企業(yè)、小倉(cāng)庫(kù)等“九小場(chǎng)所”隱患排查，整治“九小”場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患；集中整治群租房、施工現(xiàn)場(chǎng)、電動(dòng)車(chē)等三類(lèi)消防突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)群租房防火分隔、違規(guī)住宿清理、夜間值守、電動(dòng)車(chē)清理等防范措施。推動(dòng)各地開(kāi)展暢通“生命通道”專(zhuān)項(xiàng)治理，并作為民生工程、實(shí)事工程督辦整改，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 3.2.3.5 餐飲場(chǎng)所按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范（2017修訂版）》(GB 50028-2006)要求安裝可燃?xì)怏w濃度報(bào)警裝置。在下列場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置燃?xì)鉂舛葯z測(cè)報(bào)警器：（1）建筑物內(nèi)專(zhuān)用的封閉式燃?xì)庹{(diào)壓、計(jì)量間；（2）地下室、半地下室和地上密閉的用氣房間；（3）燃?xì)夤艿镭Q井；（4）地下室、半地下室引入管穿墻處；（5）有燃?xì)夤艿赖墓艿缹印?br />燃?xì)鉂舛葯z測(cè)報(bào)警器的設(shè)置應(yīng)符合下列要求：（1）當(dāng)檢測(cè)比空氣輕的燃?xì)鈺r(shí)，檢測(cè)報(bào)警器與燃具或閥門(mén)的水平距離不得大于8m，安裝高度應(yīng)距頂棚0.3m以?xún)?nèi)，且不得設(shè)在燃具上方。（2）當(dāng)檢測(cè)比空氣重的燃?xì)鈺r(shí)，檢測(cè)報(bào)警器與燃具或閥門(mén)的水平距離不得大于4m，安裝高度應(yīng)距地面0.3m以?xún)?nèi)。（3）燃?xì)鉂舛葯z測(cè)報(bào)警器的報(bào)警濃度應(yīng)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《家用燃?xì)鈭?bào)警器及傳感器》(CJ/T 347-2010)的規(guī)定確定。（4）燃?xì)鉂舛葯z測(cè)報(bào)警器宜與防爆排風(fēng)扇等排氣設(shè)備連鎖。（5）燃?xì)鉂舛葯z測(cè)報(bào)警器宜集中管理監(jiān)視。（6）報(bào)警器系統(tǒng)應(yīng)有備用電源。 3.2.3.6 深入排查本地區(qū)各類(lèi)游樂(lè)場(chǎng)所和游樂(lè)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，對(duì)排查出的各類(lèi)事故隱患，要制定整改方案，明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人，抓好各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)。要組織各有關(guān)部門(mén)分析研判游樂(lè)場(chǎng)所的安全形勢(shì)和特點(diǎn)，按照職責(zé)分工抓好安全監(jiān)管。要加強(qiáng)地區(qū)和部門(mén)間協(xié)同配合、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)。 3.3 公共設(shè)施 3.3.1 城市生命線(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn) 3.3.1.1 供電管網(wǎng)按相關(guān)規(guī)定安裝電壓、頻率監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，供水、供熱管網(wǎng)按相關(guān)規(guī)定安裝壓力、流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備。 3.3.1.2 重要燃?xì)鈴S(chǎng)站和管網(wǎng)按相關(guān)規(guī)定安裝視頻監(jiān)控、燃?xì)庑孤﹫?bào)警、壓力、流量監(jiān)控設(shè)備。 3.3.1.3 開(kāi)展城市地下管線(xiàn)普查，在普查的基礎(chǔ)上，建立地下管線(xiàn)綜合管理信息系統(tǒng)，滿(mǎn)足城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急等工作需要。充分利用信息資源，做好工程規(guī)劃、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、應(yīng)急防災(zāi)、公共服務(wù)等工作，建設(shè)工程規(guī)劃和施工許可管理必須以綜合管理信息系統(tǒng)為依據(jù)。 3.3.1.4 定期排查地下管線(xiàn)存在的隱患，制定工作計(jì)劃，限期消除隱患。建立地下管線(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。 3.3.1.5 依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢特〔2014〕433號(hào)）建設(shè)城市電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備以下功能：（1）發(fā)揮應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮功能。接到乘客困梯電話(huà)后，指揮并監(jiān)督電梯的簽約維保單位按照電梯應(yīng)急救援響應(yīng)程序和時(shí)限要求實(shí)施救援；對(duì)維保單位不能及時(shí)救援的，協(xié)調(diào)就近的其他電梯維保單位或消防等救援力量，實(shí)施安全、快速、科學(xué)的救援，最大程度縮短乘客困梯時(shí)間。（2）發(fā)揮咨詢(xún)服務(wù)功能。接受群眾有關(guān)電梯安全的咨詢(xún)、投訴和舉報(bào)，解答和協(xié)調(diào)解決群眾使用電梯中的安全問(wèn)題，對(duì)電梯維保、消防等救援力量進(jìn)行電梯應(yīng)急救援培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等。（3）發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控功能。按時(shí)統(tǒng)計(jì)和分析電梯困人等故障數(shù)據(jù)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)電梯安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管。（4）發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能。定期向社會(huì)公布電梯安全狀況的信息，向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)提出電梯安全管理工作的建議，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)電梯使用、維保單位落實(shí)安全主體責(zé)任，推動(dòng)多部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制形成。 3.3.1.6 城市用戶(hù)上一年度平均停電時(shí)間應(yīng)低于該年度全國(guó)城市用戶(hù)平均停電時(shí)間。 3.3.1.7 開(kāi)展地下工程施工影響區(qū)域、老舊管網(wǎng)集中區(qū)域、地下人防工程影響區(qū)域主要道路塌陷隱患排查，按照計(jì)劃完成整改。 3.3.2 城市交通安全風(fēng)險(xiǎn) 3.3.2.1 依據(jù)《城市公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令 2017年第5號(hào)），城市公共交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定城市公共汽電車(chē)客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共汽電車(chē)客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并定期演練。建立公交駕駛員生理、心理健康監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期開(kāi)展評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)公交運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促公交運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和駕駛員身心健康管理，健全駕駛員日常教育培訓(xùn)制度，以應(yīng)對(duì)處置乘客干擾行車(chē)為重點(diǎn)，開(kāi)展心理和行為干預(yù)培訓(xùn)演練，規(guī)范駕駛員安全駕駛行為，切實(shí)提高駕駛員安全應(yīng)對(duì)處置突發(fā)情況的技能素質(zhì)。新增公交車(chē)駕駛區(qū)域安裝安全防護(hù)隔離設(shè)施，按照《城市公共汽電車(chē)車(chē)輛專(zhuān)用安全設(shè)施技術(shù)要求》(JT/T 1240-2019)，防護(hù)設(shè)施后圍上部空隙高度應(yīng)不大于300mm,側(cè)圍上沿最低點(diǎn)距離乘客區(qū)通道底板高度應(yīng)不小于1600mm,側(cè)圍前端應(yīng)在駕駛員遇乘客威脅、襲擊或搶奪方向盤(pán)等事件時(shí)起到防護(hù)作用；防護(hù)隔離設(shè)施護(hù)圍門(mén)開(kāi)啟方向應(yīng)向外打開(kāi)，門(mén)軸宜設(shè)在駕駛員后側(cè)。護(hù)圍門(mén)內(nèi)側(cè)應(yīng)有鎖止裝置，駕駛員突遇身體不適等緊急情況應(yīng)能從外部打開(kāi)。 3.3.2.2 完善“兩客一危”車(chē)輛制造標(biāo)準(zhǔn)，提高安全性能，強(qiáng)制安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車(chē)安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備，對(duì)已運(yùn)行的要加快安全技術(shù)裝備改造升級(jí)。 依據(jù)《道路運(yùn)輸車(chē)輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置技術(shù)規(guī)范》（交辦運(yùn)〔2018〕115號(hào)），在道路客貨運(yùn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)，通過(guò)自動(dòng)識(shí)別和實(shí)時(shí)提醒糾正駕駛員不安全駕駛行為，培養(yǎng)駕駛技能和安全意識(shí)“雙過(guò)硬”的駕駛員。道路運(yùn)輸企業(yè)在既有“兩客一危”車(chē)輛、農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛、重型營(yíng)運(yùn)貨車(chē)（總質(zhì)量12噸及以上）上安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的“兩客一危”車(chē)輛應(yīng)前裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置及GPS定位裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)駕駛車(chē)輛運(yùn)行軌跡和駕駛員不安全駕駛行為的自動(dòng)識(shí)別和實(shí)時(shí)報(bào)警。利用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，加強(qiáng)駕駛員駕駛行為等道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事中管控，監(jiān)督駕駛員規(guī)范操作行為，重點(diǎn)對(duì)駕駛員疲勞駕駛、行車(chē)接打電話(huà)等不安全駕駛行為進(jìn)行預(yù)警和提醒，及時(shí)消除安全隱患，確保行車(chē)安全。智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置對(duì)駕駛員駕駛行為監(jiān)測(cè)功能包括：（1）疲勞駕駛報(bào)警；（2）接打手持電話(huà)報(bào)警；（3）長(zhǎng)時(shí)間不目視前方報(bào)警；（4）駕駛員不在駕駛位置報(bào)警；（5）抽煙報(bào)警；雙手同時(shí)脫離方向盤(pán)報(bào)警（選配）。車(chē)輛運(yùn)行監(jiān)測(cè)功能（選配）包括：（1）前方車(chē)輛防碰撞報(bào)警；（2）車(chē)道偏離報(bào)警。 3.3.2.3 按照《城市軌道交通安全預(yù)評(píng)價(jià)細(xì)則》（AQ 8004-2007）、《城市軌道交通試運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)價(jià)規(guī)范》（AQ 8007-2013）、《城市軌道交通安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)細(xì)則》（AQ 8005-2007）等要求在城市軌道交通工程可行性研究、試運(yùn)營(yíng)前、驗(yàn)收階段進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。按照《城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估技術(shù)規(guī)范 第1部分：地鐵和輕軌》（交辦運(yùn)〔2019〕17號(hào)）要求開(kāi)展初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估和車(chē)站緊急疏散能力評(píng)估，按照《城市軌道交通正式運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估規(guī)范 第1部分：地鐵和輕軌》（交辦運(yùn)〔2019〕83號(hào)）和《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)期間安全評(píng)估規(guī)范》（交辦運(yùn)〔2019〕84號(hào)）要求開(kāi)展正式運(yùn)營(yíng)前和運(yùn)營(yíng)期間安全評(píng)估，按照《火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估導(dǎo)則（試行）》（公消〔2013〕60號(hào)）要求開(kāi)展城市軌道交通消防設(shè)施評(píng)估。 3.3.2.4 依據(jù)《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令 2014年第9號(hào)）要求，渡口與危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場(chǎng)所之間的距離應(yīng)符合危險(xiǎn)品管理相關(guān)規(guī)定；具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；配備必要的救生設(shè)備和專(zhuān)門(mén)管理人員。渡口應(yīng)合理設(shè)置碼頭、引道，配置必要的指示標(biāo)志、船岸通訊和船舶助航、消防、安全救生等設(shè)施。渡口運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在渡口明顯位置設(shè)置公告牌，標(biāo)明渡口名稱(chēng)、渡口區(qū)域、渡運(yùn)路線(xiàn)、渡口守則、渡運(yùn)安全注意事項(xiàng)以及安全責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容。梯級(jí)河段、庫(kù)區(qū)下游以及水位變化較大的渡口水域，渡口應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)警戒水位線(xiàn)和停航封渡水位線(xiàn)。內(nèi)河渡口渡船應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)，確保處于適航狀態(tài)，并按期申請(qǐng)檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防救生設(shè)備，放置在易取處，保持其隨時(shí)可用，并在規(guī)定的場(chǎng)所明顯標(biāo)識(shí)存放位置，張貼消防救生演示圖和標(biāo)示應(yīng)急通道。渡船船員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定具備船員資格，持有相應(yīng)船員證書(shū)。渡船應(yīng)當(dāng)懸掛符合國(guó)家規(guī)定的渡船識(shí)別標(biāo)志，并在明顯位置標(biāo)明載客（車(chē)）定額、抗風(fēng)等級(jí)以及乘船安全須知等有關(guān)安全注意事項(xiàng)。 3.3.2.5 依據(jù)《鐵路道口管理暫行規(guī)定》（經(jīng)交〔1986〕161號(hào)）要求，在道口處的道路上設(shè)有鐵路道口標(biāo)志和護(hù)樁。鐵路道口標(biāo)志設(shè)在通向道口、距道口最外股鋼軌不少于二十米處的道路右側(cè)（特殊情況除外），護(hù)樁設(shè)在道口附近（路塹內(nèi)及城市市區(qū)可不設(shè)）。根據(jù)需要還可在通向道口、距道口最外股鋼軌五米處的道路右側(cè)設(shè)置道口信號(hào)機(jī)；未設(shè)道口信號(hào)機(jī)的無(wú)人看守道口，可在安設(shè)道口信號(hào)機(jī)的位置設(shè)置停車(chē)（止步）讓行標(biāo)志。有人看守道口還要設(shè)置帶有標(biāo)志（標(biāo)志為紅色圓牌、有條件的地方夜間可安設(shè)紅燈）的欄桿（或欄門(mén)）。 3.3.2.6 高速鐵路沿線(xiàn)市、縣和鐵路有關(guān)單位要建立“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制，沿高速鐵路線(xiàn)路（城區(qū)內(nèi)每1公里、城區(qū)外每5公里）設(shè)鐵路運(yùn)營(yíng)單位和地方街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)負(fù)責(zé)人各1名作為段長(zhǎng)，公布“雙段長(zhǎng)”人員名單，明確“雙段長(zhǎng)”巡查、會(huì)商、處置及上報(bào)信息等工作職責(zé)，建立人員隨工作崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整制度；建立“雙段長(zhǎng)”教育管理制度，督促、指導(dǎo)“雙段長(zhǎng)”認(rèn)真履行職責(zé)，并定期對(duì)“雙段長(zhǎng)”工作情況進(jìn)行檢查和考核。定期組織開(kāi)展鐵路外部環(huán)境問(wèn)題整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)鐵路兩側(cè)100米控制區(qū)范圍內(nèi)秩序管控措施，加強(qiáng)鐵路兩側(cè)500米可視區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治，按計(jì)劃完成鐵路外部環(huán)境安全管控通報(bào)問(wèn)題治理。 3.3.3 橋梁隧道、老舊房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn) 3.3.3.1 城市橋梁必須按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，及時(shí)掌握橋梁的基本狀況，并采取相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)措施。檢測(cè)評(píng)估應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容、周期、評(píng)估要求分為經(jīng)常性檢查、定期檢測(cè)、特殊檢測(cè)。城市橋梁的檢測(cè)評(píng)估工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）了解橋梁初始狀態(tài)，記錄橋梁當(dāng)前狀況；（2）了解車(chē)輛和交通量的改變給設(shè)施運(yùn)行帶來(lái)的影響；（3）跟蹤結(jié)構(gòu)和材料的使用性能變化；（4）為橋梁狀況評(píng)估提供相關(guān)信息，對(duì)橋梁當(dāng)前及未來(lái)的交通量、荷載等級(jí)、承載能力及耐久性進(jìn)行評(píng)估；（5）給養(yǎng)護(hù)、管理、設(shè)計(jì)與建設(shè)等部門(mén)反饋信息，提供養(yǎng)護(hù)維修建議。公路隧道技術(shù)狀況評(píng)定應(yīng)包括隧道土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施、其他工程設(shè)施技術(shù)狀況評(píng)定和總體技術(shù)狀況評(píng)定。公路隧道技術(shù)狀況評(píng)定應(yīng)采取分層綜合評(píng)定與隧道單項(xiàng)控制指標(biāo)相結(jié)合的方法，先對(duì)隧道各檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定，然后對(duì)隧道土建結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)施和其他工程設(shè)施分別進(jìn)行評(píng)定，最后進(jìn)行隧道總體技術(shù)狀況評(píng)定。 3.3.3.2 橋梁、隧道安全隱患應(yīng)按計(jì)劃和整改方案完成整改。 3.3.3.3 開(kāi)展城市老舊房屋安全隱患排查工作，并按計(jì)劃完成隱患整改。對(duì)排查出的老舊房屋情況進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)疑似老舊房屋要及時(shí)通知房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人進(jìn)行相關(guān)評(píng)估鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果和處理建議督促房屋產(chǎn)權(quán)人及時(shí)進(jìn)行解危處置，消除安全隱患。 3.3.3.4開(kāi)展戶(hù)外廣告牌、燈箱隱患排查，拆除違法違規(guī)、具有重大安全隱患的戶(hù)外廣告招牌、燈箱，按計(jì)劃完成隱患整改。 3.4 自然災(zāi)害 3.4.1 氣象、洪澇災(zāi)害 3.4.1.1 水文機(jī)構(gòu)加強(qiáng)水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)可能發(fā)生或者正在發(fā)生的汛情進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信號(hào)，保障防汛抗洪工作的有效性和可靠性。 3.4.1.2 加強(qiáng)災(zāi)害性天氣過(guò)程預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化氣象與自然資源、水利等部門(mén)的聯(lián)系，密切監(jiān)視天氣變化和雨水汛情災(zāi)情；如遇臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨等極端災(zāi)害天氣，需加密監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)會(huì)商分析研判，滾動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警；充分利用廣播、電視、網(wǎng)站、公共電子顯示屏、移動(dòng)和固定通信等方式及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，要建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息緊急快速發(fā)布的“綠色通道”，預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)90%以上。 3.4.1.3 編制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，基本洪水風(fēng)險(xiǎn)圖應(yīng)包含基礎(chǔ)地理信息、水利工程信息、洪水風(fēng)險(xiǎn)要素及其他相關(guān)信息，其中基礎(chǔ)地理信息包括行政區(qū)界、居民地、主要河流、湖泊、主要交通道路、橋梁、醫(yī)院、學(xué)校以及供水、供氣、輸變電等基礎(chǔ)設(shè)施等。水利工程信息包括水文測(cè)站、水庫(kù)、堤防、跨河工程、水閘、泵站等工程信息。洪水風(fēng)險(xiǎn)要素包括淹沒(méi)范圍、淹沒(méi)水深、洪水流速、到達(dá)時(shí)間、淹沒(méi)歷時(shí)、洪水損失等。 3.4.1.4 加強(qiáng)對(duì)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行狀況的監(jiān)管，在汛期應(yīng)開(kāi)展城市洪水、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，及時(shí)清疏堵塞的排水管網(wǎng)，確保排水能力；加強(qiáng)泵站、閘門(mén)等設(shè)施的汛前維護(hù)，確保安全、正常運(yùn)轉(zhuǎn)；疏浚具有排澇功能的城市河道，保障雨水行泄通暢。 3.4.1.5 各類(lèi)建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建筑物防雷檢測(cè)的時(shí)間間隔為：第一類(lèi)防雷建筑物系統(tǒng)檢測(cè)間隔時(shí)間為6個(gè)月；第二類(lèi)、第三類(lèi)防雷建筑物系統(tǒng)檢測(cè)間隔時(shí)間為12個(gè)月。 3.4.2 地震、地質(zhì)災(zāi)害 3.4.2.1 開(kāi)展區(qū)域（城市）活動(dòng)斷層探測(cè)，編制設(shè)計(jì)方案和實(shí)施方案，形成城市活動(dòng)斷層分布圖。 3.4.2.2 開(kāi)展老舊房屋抗震風(fēng)險(xiǎn)排查、鑒定和加固工作，開(kāi)展摸底排查工作，逐步解決部分老舊房屋抗震隱患。加快實(shí)施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施和老舊房屋加固工程，有計(jì)劃分步驟對(duì)危房進(jìn)行人員緊急搬遷或采取抗震加固措施，提升城市房屋抗震防災(zāi)水平。 3.4.2.3 依據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB 18306-2015）和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2010）（2016版）附錄A 我國(guó)各縣級(jí)及縣級(jí)以上城鎮(zhèn)地區(qū)建筑工程抗震設(shè)計(jì)時(shí)所采用的抗震設(shè)防烈度、設(shè)計(jì)基本地震加速度和設(shè)計(jì)地震分組，抗震設(shè)防烈度為6度以上地區(qū)的建筑，必須進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。新建、改建學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，按照《建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50223-2008）規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防設(shè)計(jì)和施工。其他新建、改建、擴(kuò)建工程也應(yīng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。 3.4.2.4 結(jié)合全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案包括下列內(nèi)容：(1)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布；(2)地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象、范圍；(3)重點(diǎn)防范期；(4)地質(zhì)災(zāi)害防治措施；(5)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。按照防治方案對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行搬遷重建、工程治理。 3.4.2.5 對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并且向受威脅的群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)防御預(yù)案表。 3.4.2.6 對(duì)全市受威脅人數(shù)超過(guò)100人的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“人防+技防”監(jiān)測(cè)模式，提升科學(xué)防災(zāi)水平。 3.4.2.7 礦產(chǎn)資源型城市完成塌（沉）陷區(qū)治理。 4 城市安全監(jiān)督管理 4.1 城市安全責(zé)任體系 4.1.1 城市各級(jí)黨委和政府的城市安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 4.1.1.1 各地要建立國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)各司其職，強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)保障措施，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大問(wèn)題。市級(jí)政府及時(shí)召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，研究部署城市安全工作，將城市安全的重大工作、重大問(wèn)題提請(qǐng)黨委常委會(huì)研究。市級(jí)黨委每年定期組織研究城市安全重大問(wèn)題。 4.1.1.2 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子分工體現(xiàn)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，將“一崗雙責(zé)”制度執(zhí)行情況作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。 4.1.2 各級(jí)各部門(mén)城市安全監(jiān)管責(zé)任 4.1.2.1 按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，制修訂安委會(huì)各成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)（任務(wù)）分工相關(guān)文件，并在安委會(huì)成員單位“三定”規(guī)定中明確其安全生產(chǎn)職責(zé)。 4.1.2.2 市級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)、港區(qū)等各功能區(qū)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)。 4.2 城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控 4.2.1 城市風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估 4.2.1.1 開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作，編制更新城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容涵蓋城市工業(yè)企業(yè)、城市公共設(shè)施、人員密集區(qū)域、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等方面。 4.2.1.2 建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái)，直觀展示城市各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)四色分布規(guī)律，呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)信息，風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)涵蓋危險(xiǎn)要素、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、責(zé)任單位等基本信息，按照風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量、等級(jí)和危險(xiǎn)因素等維度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。充分體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源的種類(lèi)、數(shù)量，以及風(fēng)險(xiǎn)分布的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和部位等情況。 4.2.1.3 推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)展高危行業(yè)企業(yè)、人員密集區(qū)域、城市生命線(xiàn)、城市交通和城市自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智能防災(zāi)預(yù)警“一張圖”。 4.2.1.4 對(duì)市級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)和港區(qū)等功能區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 4.2.2 城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控 4.2.2.1 建立橫向聯(lián)動(dòng)、縱向銜接的重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)城市重大風(fēng)險(xiǎn)。位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的地區(qū)和行業(yè)要建立完善跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區(qū)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、制定應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)案、建立區(qū)域通信聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、定期開(kāi)展安全互查和跨區(qū)域應(yīng)急調(diào)度、聯(lián)合應(yīng)急處置演練等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)間的資源共享。 4.2.2.2 編制城市風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)清單對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任部門(mén)和管控措施。 4.2.2.3 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)、裝卸、儲(chǔ)存企業(yè)，煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工企業(yè)，規(guī)模以上冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。 4.3 城市安全監(jiān)管執(zhí)法 4.3.1 城市安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化 4.3.1.1 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)按“三定”規(guī)定，配備安全監(jiān)管人員和裝備。 4.3.1.2 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)執(zhí)法人員配備移動(dòng)執(zhí)法快檢設(shè)備、移動(dòng)執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀等信息化執(zhí)法設(shè)備。信息化執(zhí)法率大于等于90%。 4.3.1.3 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)上年度執(zhí)法檢查記錄中，行政處罰次數(shù)占開(kāi)展監(jiān)督檢查總次數(shù)比例大于等于5%。 4.3.2 城市安全公眾參與機(jī)制 4.3.2.1 利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等建立城市安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等重點(diǎn)安全問(wèn)題公眾參與、快速應(yīng)答、處置、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 4.3.2.2 建立城市安全問(wèn)題舉報(bào)投訴相關(guān)制度，設(shè)置城市安全舉報(bào)平臺(tái)，城市安全問(wèn)題舉報(bào)投訴辦結(jié)率100%。 4.3.3 典型事故教訓(xùn)吸取 4.3.3.1 按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)或安委會(huì)辦公室通報(bào)（通知）或國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)部署，結(jié)合地方實(shí)際情況，開(kāi)展相關(guān)隱患排查活動(dòng)。 4.3.3.2 生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)按要求在政府網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，確保整改防范措施有效落實(shí)。 5 城市安全保障能力 5.1 城市安全科技創(chuàng)新應(yīng)用 5.1.1 安全科技成果、技術(shù)和產(chǎn)品的推廣使用 5.1.1.1 政府有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位科研成果、技術(shù)和產(chǎn)品獲得中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)安全科技進(jìn)步獎(jiǎng)、華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、中國(guó)地震局防震減災(zāi)科技成果獎(jiǎng)；入選安全生產(chǎn)重特大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技項(xiàng)目，交通運(yùn)輸重大科技創(chuàng)新成果庫(kù)等省部級(jí)科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)。 5.1.1.2 在礦山、尾礦庫(kù)、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共安全、氣象、水利、地震、地質(zhì)、消防等行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)和產(chǎn)品或者建立城市安全領(lǐng)域省部級(jí)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用示范工程。 5.1.2 淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備 引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)參考目錄涉及行業(yè)企業(yè)要全部改造完畢。 5.2 社會(huì)化服務(wù)體系 5.2.1 城市安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù) 5.2.1.1 制定政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)目錄，規(guī)范政府行政行為，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)企業(yè)發(fā)展，更好地滿(mǎn)足新形勢(shì)下安全生產(chǎn)服務(wù)多樣化、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化需求，同時(shí)有效發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，吸引更多的社會(huì)力量參與城市安全。 5.2.1.2 貫徹落實(shí)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令 2019年第1號(hào)），定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)或開(kāi)展法定安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)整改。 5.2.1.3 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大危險(xiǎn)源評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系建設(shè)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)門(mén)的管理辦法，并通過(guò)失信聯(lián)合懲戒、“黑名單”管理措施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 5.2.2 城市安全領(lǐng)域失信懲戒 5.2.2.1 安全生產(chǎn)、消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域要建立健全“黑名單”或聯(lián)合懲戒制度。 5.2.2.2 建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象管理臺(tái)賬，行業(yè)主管部門(mén)定期向其他相關(guān)部門(mén)推送需要進(jìn)行聯(lián)合懲戒的失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信息。 5.2.3 城市社區(qū)安全網(wǎng)格化 5.2.3.1 合理劃分網(wǎng)格，將全市所有社區(qū)納入安全網(wǎng)格化管理體系，建立健全安全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制和信息管理平臺(tái)。 5.2.3.2 給社區(qū)安全網(wǎng)格配備相應(yīng)的網(wǎng)格員，制定網(wǎng)格員管理辦法，明確工作流程和考核辦法，定期開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，確保網(wǎng)格員按時(shí)到崗。 5.2.3.3 對(duì)于網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)上報(bào)的隱患及相關(guān)問(wèn)題，要及時(shí)將任務(wù)派發(fā)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，實(shí)時(shí)跟蹤處理進(jìn)度情況（或相關(guān)部門(mén)要將處理情況及時(shí)反饋），形成閉環(huán)管理。 5.3 城市安全文化 5.3.1 城市安全文化創(chuàng)建活動(dòng) 5.3.1.1 廣場(chǎng)、公園、商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)車(chē)站碼頭、地鐵公交航班等公共場(chǎng)所和公共出行工具，相關(guān)電子顯示屏、櫥窗、宣傳欄等位置設(shè)置安全宣傳公益廣告和提示信息。 5.3.1.2 上一年度市級(jí)廣播電視開(kāi)展新聞報(bào)道、公益廣告、安全提示條數(shù)在60條以上（含60條）；應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站、中國(guó)應(yīng)急信息網(wǎng)和部“兩微”等新媒體平臺(tái)刊發(fā)本市推薦報(bào)送的安全公益宣傳產(chǎn)品在10條以上（含10條）。市級(jí)網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)每年開(kāi)展安全公益宣傳條數(shù)在60條以上（含60條）。 5.3.1.3城市社區(qū)開(kāi)展安全文化創(chuàng)建，相關(guān)節(jié)慶、聯(lián)歡等活動(dòng)體現(xiàn)安全宣傳內(nèi)容，相關(guān)安全元素和安全標(biāo)識(shí)等融入社區(qū)。 5.3.2 城市安全文化教育體驗(yàn)基地或場(chǎng)館 5.3.2.1 建設(shè)至少一處具有城市特色的安全文化教育體驗(yàn)基地或場(chǎng)館。基地或場(chǎng)館功能包含地震、消防、交通、居家安全等安全教育內(nèi)容并正常運(yùn)營(yíng)。 5.3.2.2 基地或場(chǎng)館承接公共安全主題系列活動(dòng)，設(shè)置不同體驗(yàn)場(chǎng)景主題，開(kāi)展互動(dòng)性、針對(duì)性的體驗(yàn)式安全教育，營(yíng)造良好安全氛圍，提升全民安全素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)自救能力。 5.3.3 城市安全知識(shí)宣傳教育 5.3.3.1 市級(jí)政府或有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、職業(yè)健康、愛(ài)路護(hù)路宣傳教育“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)。 5.3.3.2 建立梯次培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、組織領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)、強(qiáng)化普法教育，中小學(xué)組織開(kāi)展消防、交通等生活安全以及自然災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)安全教育活動(dòng)，定期開(kāi)展消防逃生、地震等災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練和交通安全體驗(yàn)活動(dòng)，提升市民的安全保護(hù)意識(shí)和自救互救能力。 5.3.4 市民安全意識(shí)和安全滿(mǎn)意度 5.3.4.1 堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化紅線(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)守底線(xiàn)思維。通過(guò)固化制度，長(zhǎng)抓不懈，提高市民安全意識(shí)，推動(dòng)市民安全行為自覺(jué)。 5.3.4.2 市民對(duì)用電安全、用氣安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、消防安全、應(yīng)急救護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)等，以及居家、戶(hù)外、公共場(chǎng)所、自然災(zāi)害安全知識(shí)知曉率高，安全意識(shí)強(qiáng)。 6 城市安全應(yīng)急救援 6.1 城市應(yīng)急救援體系 6.1.1 城市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái) 6.1.1.1 建設(shè)并使用應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)，平臺(tái)可依托省級(jí)應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)建設(shè)或使用。 6.1.1.2 市級(jí)應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)應(yīng)在功能上體現(xiàn)監(jiān)管監(jiān)察、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、輔助決策、政務(wù)管理五大相關(guān)功能模塊。 6.1.1.3 市級(jí)應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)應(yīng)與省級(jí)應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)互聯(lián)互通。 6.1.1.4 市級(jí)應(yīng)急管理綜合信息平臺(tái)應(yīng)與市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等多部門(mén)（機(jī)構(gòu)）之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。 6.1.1.5 建設(shè)城市安全管理應(yīng)用平臺(tái)，整合城市應(yīng)急、規(guī)劃、交通、公安、水務(wù)、城管、氣象等各部門(mén)業(yè)務(wù)信息和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)時(shí)感知、智能化快速預(yù)警、自動(dòng)化及時(shí)處置。 6.1.2 應(yīng)急信息報(bào)告制度和多部門(mén)協(xié)同響應(yīng) 6.1.2.1 依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急信息報(bào)告制度。 6.1.2.2 應(yīng)急信息報(bào)告制度應(yīng)明確報(bào)告責(zé)任主體、報(bào)送信息時(shí)限和程序、報(bào)告事項(xiàng)及內(nèi)容，應(yīng)急值守相關(guān)部門(mén)人員應(yīng)按照制度要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送事故災(zāi)害信息。 6.1.2.3 制定的應(yīng)急工作相關(guān)機(jī)制文件中，應(yīng)明確統(tǒng)一指揮和多部門(mén)協(xié)同響應(yīng)處置機(jī)制工作內(nèi)容，或另行制定統(tǒng)一指揮和多部門(mén)協(xié)同響應(yīng)處置機(jī)制及其配套文件。 6.1.3 應(yīng)急預(yù)案體系 6.1.3.1 重視政府及其部門(mén)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的制定工作，定期開(kāi)展演練，并對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估修訂，提升預(yù)案質(zhì)量。 6.1.3.2 結(jié)合本地突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，編制市級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)火災(zāi)、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案，編制地震、防汛防臺(tái)風(fēng)、洪澇、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，編制大面積停電、人員密集場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 6.1.3.3 基層（街道）預(yù)案中信息上報(bào)、處置聯(lián)動(dòng)等內(nèi)容要與上級(jí)政府總體預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案有效銜接。 6.1.3.4 按預(yù)案要求，采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防救援、抗震救災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、防汛防臺(tái)風(fēng)等2項(xiàng)以上應(yīng)急演練。每次演練應(yīng)事前有方案、事中有記錄、事后有評(píng)估。 6.1.3.5 組織專(zhuān)家開(kāi)展城市應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估工作，并形成城市應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)包括應(yīng)急組織體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援信息系統(tǒng)、應(yīng)急物資裝備、疏散通道與安置等內(nèi)容。 6.1.4 應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用 6.1.4.1 編制應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃和年度應(yīng)急物資需求計(jì)劃報(bào)告。 6.1.4.2 建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的存放地點(diǎn)、品類(lèi)、數(shù)量等信息的上報(bào)、查詢(xún)和匯總等功能。 6.1.4.3 相關(guān)部門(mén)應(yīng)與企業(yè)簽訂應(yīng)急物資供應(yīng)、生產(chǎn)協(xié)議，合同中應(yīng)明確反映出企業(yè)在應(yīng)急物資供應(yīng)、生產(chǎn)工作中的實(shí)際支撐作用。 6.1.4.4 加強(qiáng)應(yīng)急物資庫(kù)的管理工作，對(duì)庫(kù)中儲(chǔ)備物資進(jìn)行登記造冊(cè)并建立臺(tái)賬，臺(tái)賬中明確應(yīng)急物資庫(kù)名稱(chēng)、地址、主要存儲(chǔ)物資類(lèi)型、庫(kù)中各品類(lèi)物資數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、儲(chǔ)備時(shí)間、儲(chǔ)備期限等內(nèi)容。 6.1.4.5 完善重要應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，健全實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、軍民融合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。 6.1.5 城市應(yīng)急避難場(chǎng)所 6.1.5.1 制作全市應(yīng)急避難場(chǎng)所分布圖或應(yīng)急避難場(chǎng)所分布表，標(biāo)志避難場(chǎng)所的具體地點(diǎn)，并向社會(huì)公開(kāi)，公開(kāi)信息內(nèi)容應(yīng)涵蓋場(chǎng)所名稱(chēng)、位置、分布、類(lèi)型及功能等信息。 6.1.5.2 避難場(chǎng)所分布圖應(yīng)清晰標(biāo)注場(chǎng)所位置信息，并附圖例；分布表中需體現(xiàn)場(chǎng)所位置、占地面積，容納人口數(shù)量等基本信息。 6.1.5.3 市級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志且基本設(shè)施齊全�；驹O(shè)施應(yīng)包括應(yīng)急避難休息區(qū)、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)區(qū)、應(yīng)急物資分發(fā)區(qū)、應(yīng)急管理區(qū)、應(yīng)急廁所、應(yīng)急垃圾收集區(qū)、應(yīng)急供電區(qū)、應(yīng)急供水區(qū)等。 6.1.5.4 避難場(chǎng)所人均面積應(yīng)大于1.5平方米。計(jì)算公式：避難場(chǎng)所人均面積=避難場(chǎng)所總面積/轄區(qū)常住人口數(shù)×70%。 6.2 城市應(yīng)急救援隊(duì)伍 6.2.1 綜合性消防救援隊(duì)伍 6.2.1.1 出臺(tái)消防救援隊(duì)伍社會(huì)保障機(jī)制意見(jiàn)相關(guān)文件，明確消防救援人員優(yōu)先政策、職業(yè)榮譽(yù)保障、生活待遇保障、社會(huì)優(yōu)待保障等內(nèi)容。 6.2.1.2 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的執(zhí)勤人數(shù)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。 6.2.2 城市專(zhuān)業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍 6.2.2.1 組織編制專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃中應(yīng)明確隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、隊(duì)伍需求、建設(shè)計(jì)劃和機(jī)制保障等內(nèi)容。 6.2.2.2 按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕59號(hào)）要求，建立防汛抗旱隊(duì)伍、森林草原消防隊(duì)伍、氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍、礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍、公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加快地震（地質(zhì)）、水域、空勤、隧道和工程搶險(xiǎn)等關(guān)鍵力量建設(shè)。 6.2.2.3 各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)積極開(kāi)展培訓(xùn)和聯(lián)合演練活動(dòng)，以訓(xùn)代練、以練促訓(xùn)。 6.2.3 社會(huì)應(yīng)急力量 6.2.3.1 政府購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)目錄中應(yīng)明確要求，將社會(huì)應(yīng)急力量參與救援納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，明確購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，支持社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。 6.2.3.2 出臺(tái)支持引導(dǎo)大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和其他社會(huì)力量參與應(yīng)急工作的相關(guān)文件，支持引導(dǎo)政策中應(yīng)明確基本原則、重點(diǎn)范圍、主要任務(wù)和工作要求等內(nèi)容。 6.2.3.3 完善社會(huì)應(yīng)急力量登記審查、調(diào)用補(bǔ)償、保險(xiǎn)保障等制度，引導(dǎo)健康發(fā)展和有序參與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。 6.2.4 企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍 6.2.4.1 易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)）要求建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以不建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，而且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。 6.2.4.2 核電廠(chǎng)等大型核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位，大型火力、水力、新能源發(fā)電廠(chǎng)，民用機(jī)場(chǎng)，主要港口內(nèi)符合建隊(duì)條件的大型港口企業(yè)，生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危化品的大型企業(yè)，酒類(lèi)企業(yè)、鋼鐵冶金企業(yè)、煙草企業(yè)，軌道交通企業(yè)，其他火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離消防隊(duì)較遠(yuǎn)的大型企業(yè)，按照《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字〔2016〕25號(hào)）要求建立專(zhuān)職消防隊(duì)。 7 城市安全狀況 7.1 城市安全事故指標(biāo) 近三年億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)逐年下降。近三年道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡人數(shù)逐年下降。近三年火災(zāi)十萬(wàn)人口死亡率逐年下降。近三年平均每百萬(wàn)人口因?yàn)?zāi)死亡率逐年下降。 8 鼓勵(lì)項(xiàng) 8.1 城市安全管理體制、制度、手段、方式創(chuàng)新 8.1.1 城市安全管理體制、制度、手段、方式創(chuàng)新成果獲得國(guó)家、省部級(jí)表彰。 8.1.2 在城市安全信息化監(jiān)控平臺(tái)、規(guī)劃布局、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急處置、安全文化體系等方面取得創(chuàng)新。 8.2 城市安全科技項(xiàng)目取得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)單位城市安全科技項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，包括：國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。 8.3 國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建取得顯著成績(jī) 8.3.1 行政區(qū)域內(nèi)具有國(guó)家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。 8.3.2 行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)數(shù)量較多、質(zhì)量較高、具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)。 |
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